淮南市民生領(lǐng)域鐵拳行動(dòng)典型案例

（第四批）

2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，淮南市市場(chǎng)監管局持續加大重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度，依法嚴厲打擊民生領(lǐng)域侵害人民群眾利益和社會(huì )公共利益的違法犯罪行為，打造執法為民“鐵拳”品牌?，F公布“鐵拳”行動(dòng)第四批典型案例。

案例1.淮南市謝家集區市場(chǎng)監管局查處李某經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品案

2023年2月3日，我局接到投訴舉報，稱(chēng)當事人銷(xiāo)售具有減肥功效的“YSO Majic”咖啡、蔬菜植物酵素壓片糖果和糖芯巧克力，投訴人購買(mǎi)服用后感覺(jué)心慌且無(wú)法入睡。謝家集區市場(chǎng)監管局對投訴人提供的樣品進(jìn)行委托檢測，結果顯示含有藥品西布曲明。當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十八條的規定，淮南市謝家集區市場(chǎng)監管局依法將該案移送公安機關(guān)查處。

　　西布曲明成癮性較強，嚴重危害身體健康，曾經(jīng)作為減肥輔助治療藥物，但在臨床使用過(guò)程中發(fā)現了嚴重的副作用。我國早在2010年就已經(jīng)禁止在國內生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用含有西布曲明的制劑和原料藥。在巨額利潤的驅使下，不法分子還是鋌而走險，利用年輕女性愛(ài)美的天性，生產(chǎn)出披著(zhù)“奶茶”“咖啡”“巧克力”等零食外衣的減肥神器，在微信朋友圈等交友平臺大肆售賣(mài)。目前我局已聯(lián)合公安機關(guān)立案查處非法添加西布曲明減肥食品系列案件4件，抓獲犯罪嫌疑人5人。

案例2.淮南市謝家集區市場(chǎng)監管局查處淮南市某化工產(chǎn)品銷(xiāo)售有限公司違法從事危險化學(xué)品網(wǎng)絡(luò )交易案

2023年5月5日，謝家集區市場(chǎng)監管局根據相關(guān)線(xiàn)索，對當事人經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)站進(jìn)行檢查，查明當事人于2020年12月注冊成立，主要從事雙氧水、硝酸等化工產(chǎn)品銷(xiāo)售，在2022年初取得危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證后，通過(guò)自建網(wǎng)站從事危險化學(xué)品網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)，但直至檢查時(shí)止，未在該網(wǎng)站公示其營(yíng)業(yè)執照及危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)信息。當事人違規從事危險化學(xué)品網(wǎng)絡(luò )交易的行為違反了《網(wǎng)絡(luò )交易管理辦法》第十二條第一款及第二款的規定，謝家集區市場(chǎng)監管局依法對當事人作出罰款1000元的行政處罰。

危險化學(xué)品對人體健康有嚴重危害，不僅會(huì )令人產(chǎn)生眼鼻刺痛、流淚不止、頭暈、惡心胸悶和呼吸不暢等不良反應，嚴重的還會(huì )因此缺氧死亡。隨著(zhù)我國電子商務(wù)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售危險化學(xué)品活動(dòng)日益增多，一些單位或個(gè)人未經(jīng)許可，違法通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售危險化學(xué)品；一些電商平臺或網(wǎng)站審核把關(guān)不嚴，入駐商家隨意發(fā)布危險化學(xué)品銷(xiāo)售信息，這些違法違規行為都存在重大安全風(fēng)險。

案例3.淮南市八公山區市場(chǎng)監管局查處謝某銷(xiāo)售添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)的食用農產(chǎn)品案

2023年4月13日，八公山區市場(chǎng)監管局委托第三方檢測機構對土壩孜農貿市場(chǎng)攤主謝某經(jīng)營(yíng)的黃豆芽、綠豆芽進(jìn)行食用農產(chǎn)品抽檢，經(jīng)檢驗，當事人銷(xiāo)售的黃豆芽、綠豆芽4-氯苯氧乙酸鈉項目不合格。當事人行為違反了《食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法》第二十五條第一項、《中華人民共和國食品安全法》第六十五條的規定，八公山區市場(chǎng)監管局依法對當事人作出罰沒(méi)款719.7元的行政處罰。

食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全是民生問(wèn)題，不僅要做好快速檢測工作，也要加大對農貿市場(chǎng)產(chǎn)品的抽檢力度，對涉嫌違法行為依法依規查處，切實(shí)履職盡責，保障人民群眾的“菜籃子”安全。同時(shí)考慮到食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者實(shí)際情況，堅持處罰與教育相結合的原則，在處罰額度裁量上給予充分考慮，教育經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，為推進(jìn)法治社會(huì )建設貢獻力量。

案例4.淮南市市場(chǎng)監管局查處潘集區蘆集鎮某母嬰生活館對商品作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳案 

2022年9月7日，淮南市市場(chǎng)監管局依法對潘集區蘆集鎮某嬰生活館進(jìn)行現場(chǎng)檢查，發(fā)現當事人銷(xiāo)售貨柜上擺放的脾牛?脾牛脾氨肽?牛脾肽飲品有“喝脾牛脾氨肽，跟感冒咳嗽說(shuō)拜拜”的宣傳牌，另有一份標題為“一份來(lái)自中國全科醫學(xué)網(wǎng)的文獻”的宣傳單頁(yè),內容載有“脾氨肽能增強患兒TH1介導的細胞免疫，抑制TH2介導的體液免疫，調節TH1/TH2細胞因子平衡、臨床療效確切、安全性高”等內容的宣傳。經(jīng)查，當事人銷(xiāo)售的脾牛?脾牛脾氨肽?牛脾肽飲品屬普通食品。執法人員認為普通食品宣傳其能夠消除感冒咳嗽癥狀，是對其商品的性能、功能作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，容易引起消費者誤解，有誤導消費者購買(mǎi)的意圖。當事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款的相關(guān)規定，2023年1月11日，淮南市市場(chǎng)監管局對當事人作出罰款10000元的行政處罰。

普通的消費者因為對商品認知上存在著(zhù)一定的局限性，因而在消費時(shí)對經(jīng)營(yíng)者提供的信息容易產(chǎn)生誤解、導致上當受騙，使其合法權益受到侵害。同時(shí)也不利于同業(yè)者之間展開(kāi)公平的市場(chǎng)競爭，擾亂了整個(gè)市場(chǎng)的有序性，破壞了市場(chǎng)競爭原則，危害社會(huì )經(jīng)濟秩序的穩定性，助長(cháng)了社會(huì )不正之風(fēng)的蔓延。

案例5.淮南市謝家集區市場(chǎng)監管局查處謝家集區某美發(fā)中心利用格式條款排除消費者的權利案

2023年6月20日，淮南市謝家集區市場(chǎng)監管局依法對謝家集區某美發(fā)中心進(jìn)行現場(chǎng)檢查，發(fā)現當事人發(fā)行有“VIP貴賓金卡”，在該卡上顯示有“此卡最終解釋權歸本店所有”。經(jīng)查，當事人卡片上的內容屬于利用格式條款排除消費者的權利。當事人的行為違反了《合同違法行為監督處理辦法》第十一條的相關(guān)規定，2023年8月21日，淮南市謝家集區市場(chǎng)監管局對當事人作出警告并處罰款200元的行政處罰。

消費者在購買(mǎi)商品或服務(wù)時(shí)，與經(jīng)營(yíng)者簽訂的合同是保護消費者權益的重要憑證，因此，合同的簽訂與否以及簽訂的內容對消費者來(lái)說(shuō)尤為重要。在實(shí)際簽訂合同的過(guò)程中，大多數均為經(jīng)營(yíng)者事先擬定相應的合同內容，消費者只有簽訂與不簽訂兩種選擇，這對消費者來(lái)說(shuō)，其無(wú)疑處于弱勢的一方。而格式合同中，一旦再出現違法違規條款，則必將對消費者帶來(lái)更大的損害。在本案中，經(jīng)營(yíng)者在消費者辦理的會(huì )員卡上注有“此卡最終解釋權歸本店所有”內容，這幾乎剝奪了消費者的話(huà)語(yǔ)權，一旦發(fā)生糾紛，必將極大地損害消費者的合法權益。

案例6.淮南市大通區市場(chǎng)監管局查處某快捷賓館未按約定提供服務(wù)案

2023年2月2日，大通區市場(chǎng)監管局據投訴依法對大通區某快捷賓館進(jìn)行檢查，得知，大通區某快捷賓館在攜程網(wǎng)發(fā)布有客房廣告，消費者通過(guò)攜程網(wǎng)預約大通區某快捷賓館標準間2間，支付金額228元，消費者及家人朋友共計7人到店辦理入住，當事人認可拒絕消費者入住的事實(shí)，但當事人以攜程網(wǎng)擅自改動(dòng)其預設價(jià)格和入住人數過(guò)多為由拒絕消費者及家人入住。消費者取消訂單后，攜程網(wǎng)退回已支付金額。當事人的行為違反了《侵害消費者權益行為處罰辦法》第五條，依據《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十四條、《中華人民共和國消費者權益保護法》第五十六條和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條之規定，2023年3月21日，淮南市大通區市場(chǎng)監管局依法對當事人作出警告的行政處罰。

在網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售中，消費者只能通過(guò)照片或者視頻了解產(chǎn)品情況，這讓不法分子有了可乘之機，市場(chǎng)監管部門(mén)提醒廣大消費者，如果發(fā)現網(wǎng)站消費有欺詐行為的，應當第一時(shí)間告知網(wǎng)站并留存相關(guān)證據，可以選擇錄音、網(wǎng)站截圖以及真實(shí)情況視頻照片等作為證據進(jìn)行保留，方便維權時(shí)使用。市場(chǎng)監管部門(mén)將繼續加強消費領(lǐng)域監管，進(jìn)一步營(yíng)造安全放心的消費環(huán)境，切實(shí)維護消費者合法權益，提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。

案例7.淮南市田家庵區市場(chǎng)監管局查處淮南市某企業(yè)管理有限公司采購不符合食品安全標準食品原料案 

2023年3月17日，淮南市田家庵區市場(chǎng)監管局執法人員對位于夏某經(jīng)營(yíng)的“淮南市某企業(yè)管理有限公司”的吾悅廣場(chǎng)負一層倉庫進(jìn)行監督檢查時(shí)，發(fā)現倉庫內貯存了13袋外包裝上無(wú)任何標簽信息的預包裝大米，當事人購進(jìn)的上述無(wú)標簽大米用于當事人店內制售米飯。當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十五條之規定，2023年6月 12日，淮南市田家庵區市場(chǎng)監管局對當事人作出沒(méi)收無(wú)標簽大米13袋并處罰款5000元的行政處罰。

使用無(wú)標簽大米制作米飯，存在一定的食品安全隱患，食品安全關(guān)乎廣大人民群眾身體健康和生命安全，餐飲服務(wù)提供者應當制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標準的食品原料。市場(chǎng)監管部門(mén)提醒廣大經(jīng)營(yíng)者，要從正規渠道購進(jìn)符合食品安全要求的食品原料，并做好索證索票。

案例8.淮南市市場(chǎng)監管局經(jīng)開(kāi)區分局查處某超市違法銷(xiāo)售農藥殘留含量超過(guò)食品安全標準限量的食用農產(chǎn)品案

2023年4月3日，淮南市市場(chǎng)監管局經(jīng)開(kāi)區分局收到國檢測試控股集團（安徽）拓維檢測服務(wù)有限公司出具的不合格檢驗報告，顯示淮南經(jīng)開(kāi)區某超市銷(xiāo)售的大青椒中啶蟲(chóng)脒項目不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》要求。當事人經(jīng)營(yíng)農藥殘留含量超過(guò)食品安全標準限量的食用農產(chǎn)品的行為，違反了《食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法》第二十五條及《中華人民共和國食品安全法》第六十五條的相關(guān)規定，2023年6月21日，淮南市市場(chǎng)監管局經(jīng)開(kāi)區分局依法對當事人作出罰沒(méi)款1015元的行政處罰。

農產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾健康和生命安全，科學(xué)安全使用農藥尤為重要，因此，農戶(hù)在農產(chǎn)品種植過(guò)程中，應當科學(xué)安全使用農藥，嚴禁超劑量使用農藥，嚴格遵守農藥安全間隔期，農產(chǎn)品出了農藥安全間隔期方可上市銷(xiāo)售。上市農產(chǎn)品嚴格遵守承諾達標合格證制度，對種植的產(chǎn)品自我承諾，如實(shí)開(kāi)具合格證，便于質(zhì)量溯源，保障上市農產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)，監管執法部門(mén)要通過(guò)強化執法檢查、加大監督抽查力度和加強宣傳培訓等措施，做好農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

案例9.淮南市市場(chǎng)監管局查處田家庵區某川菜館用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)食品案

2023年04月29日，我局執法人員檢查發(fā)現在田家庵區某川菜館儲物倉庫有以下過(guò)期食品：1.肉排腌制料18袋，2.雞柳腌制料36袋，3.魷魚(yú)須調味料4袋（上述未開(kāi)封的過(guò)期調味料已責令當事人現場(chǎng)銷(xiāo)毀），另執法人員在該川菜館操作間的操作臺發(fā)現超過(guò)保質(zhì)期的已開(kāi)封魷魚(yú)須調味料1袋。當事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第二十九條、《中華人民共和國食品安全法》第三十四條，依據《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第六十九條、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條、第一百二十六條，2023年7月28日，淮南市市場(chǎng)監管局依法作出警告、沒(méi)收超過(guò)保質(zhì)期的已開(kāi)封魷魚(yú)須調味料1袋并處罰款人民幣5000.00元的行政處罰。

食品安全關(guān)系著(zhù)百姓的身體健康和生命安全，能否保障食品安全,讓人吃得健康、吃得安全、吃得放心，對老百姓來(lái)說(shuō)是“天大的事”。市場(chǎng)監管部門(mén)提醒廣大餐飲經(jīng)營(yíng)者，使用過(guò)期的食品調味料制作菜肴，存在重大食品安全隱患，嚴重侵害了消費者的生命財產(chǎn)安全，將會(huì )受到市場(chǎng)監管部門(mén)的嚴厲打擊。

案例10.淮南市大通區市場(chǎng)監管局查處大通區某美容館發(fā)布涉及疾病治療廣告案

2023年6月30日，根據投訴舉報，大通區市場(chǎng)監管局執法人員依法對大通區某美容館進(jìn)行檢查，現場(chǎng)發(fā)現店內墻面張貼有宣傳貼紙，內容含有“治療疾病”等?，F場(chǎng)貨架擺放有玫瑰精油、醫療器械三伏天穴位壓力刺激貼。經(jīng)查明，當事人經(jīng)營(yíng)的醫療器械三伏天穴位壓力刺激貼和化妝品玫瑰精油，是為顧客提供按摩服務(wù)時(shí)使用。當事人將印有“治療疾病”內容的襯紙一張張貼店內墻面用于宣傳，產(chǎn)品價(jià)格包含了用于熏蒸熨灸服務(wù)的商品和包裝、襯紙等費用。當事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十七條、《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監督管理辦法》第三十九條、《醫療器械監督管理條例》第四十五條之規定，依據《中華人民共和國廣告法》第五十八條、《化妝品監督管理條例》第六十二條、《醫療器械監督管理條例》第八十九條之規定，淮南市大通區市場(chǎng)監管局依法對當事人作出警告并處罰款2006元的行政處罰。

虛假廣告不僅直接損害了消費者的利益，同時(shí)也擾亂了市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)部門(mén)將不斷加強市場(chǎng)監管，遏制虛假廣告行為。市場(chǎng)監管部門(mén)提醒廣大消費者：不要盲目輕信廣告宣傳，要從正規渠道購買(mǎi)商品，才能保證自己的合法權益不受侵害。

　　　　　　　　　　　　　　　                                          2023年9月29日

來(lái)源：淮南市場(chǎng)監管