為貫徹落實(shí)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的實(shí)施方案》（淮辦發(fā)〔2021〕17號），不斷完善最低生活保障制度，根據國務(wù)院《社會(huì )救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《安徽省最低生活保障辦法》（省政府令268號）和省、市民生工程有關(guān)要求，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標任務(wù)

不斷完善低保制度，將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍，做到應保盡保。加強動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到保障對象有進(jìn)有出、補助水平有升有降。做到低保制度與其他社會(huì )保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。

二、實(shí)施內容

（一）保障范圍

持有我市常住戶(hù)口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于我市低保標準，且家庭財產(chǎn)狀況符合有關(guān)規定條件的，通過(guò)審核確認程序，可以獲得低保。

符合下列情形之一的人員，可以單獨提出申請：

1.低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的重度殘疾人；

2.低保邊緣家庭中患有當地有關(guān)部門(mén)認定的重特大疾病的人員；

3.脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；

4.縣級以上民政部門(mén)規定的其他特殊困難人員。

低保邊緣家庭是指不符合低保、特困人員救助供養條件，家庭人均收入低于我市低保標準1.5倍，且財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規定的家庭。

本方案中的重度殘疾人是指持有一、二級殘疾證和三級智力殘疾證、三級精神殘疾證的人員。

（二）保障標準

最低生活保障標準，由淮南市人民政府確定。對獲得最低生活保障家庭中的A類(lèi)、B類(lèi)人員，分別按不低于其本人低保補助水平的30%、20%增發(fā)低保金。同時(shí)符合兩項以上條件的對象按照就高原則核定低保金，不重復獲得。

（三）申請認定

低保工作程序按照居民申請，鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理、初審、審核確認的程序實(shí)施。申請低保以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請；符合居住地辦理條件的向實(shí)際居住地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請；也可通過(guò)“淮南民政”微信公眾號、皖事通APP等網(wǎng)上受理平臺提出申請。具體申請、確認程序按照《淮南市最低生活保障工作操作細則》（淮民〔2021〕116號）規定執行。

（四）動(dòng)態(tài)管理

鄉鎮人民政府（街道辦事處）要對低保家庭開(kāi)展定期核查。A、B類(lèi)家庭，每年核查一次；C類(lèi)家庭，每半年核查一次。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，核查期限可以適當延長(cháng)。鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當根據低保家庭的人口、收支、財產(chǎn)等變化情況，及時(shí)作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)低保金決定。

三、保障措施

（一）明確職責分工。各級民政、財政部門(mén)要各負其責，加強溝通協(xié)調，定期會(huì )商交流情況，研究解決存在問(wèn)題。民政部門(mén)牽頭統籌負責最低生活保障工作。財政部門(mén)做好相關(guān)資金保障工作，按規定將最低生活保障資金、最低生活保障工作經(jīng)費統籌納入財政預算。

（二）加強資金統籌。各級財政部門(mén)要結合實(shí)際情況，推進(jìn)社會(huì )救助資金統籌使用，盤(pán)活財政存量資金，優(yōu)化財政支出結構，提升資金使用效益。各級財政、民政部門(mén)要加強資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規范。

（三）強化考核監督。建立健全低?？?jì)效評價(jià)考核體系，加大對低保制度的督促檢查力度，加強社會(huì )監督，增強約束力和工作透明度。健全責任追究機制，嚴肅查處擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)低保資金等違規違紀違法行為。