????2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是落實(shí)省、市第十一次黨代會(huì )精神的重要之年，是爭創(chuàng )全國文明城市的決戰決勝之年，做好2023年城市管理工作責任重大、使命光榮。2023年全市城市管理工作的總體思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，按照住建部、省住建廳和市委、市政府有關(guān)城市管理工作的部署安排，2023年全市城市管理工作圍繞“1234”工作思路，即錨定“1個(gè)目標”，成功創(chuàng )建全國文明城市；堅持“2條主線(xiàn)”，堅定不移推動(dòng)全面從嚴治黨、持之以恒提升城市現代化治理水平；緊盯“3項重點(diǎn)”，毫不松懈抓好安全生產(chǎn)工作，鍥而不舍強化依法行政能力，凝心聚力推動(dòng)項目建設；聚力“4個(gè)推進(jìn)”，推進(jìn)改革創(chuàng )新，推進(jìn)隊伍建設，推進(jìn)精細提升，推進(jìn)污染防治，真抓實(shí)干，奮勇?tīng)幭?，為打造宜居、韌性、智慧城市，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代城市管理事業(yè)高質(zhì)量新篇章，加快建設現代化美好淮南作出新的更大貢獻。

????一、聚焦貫穿貫徹，全面學(xué)習把握落實(shí)黨的二十大精神

????（一）真學(xué)真信“大學(xué)習”。堅持把學(xué)習貫徹黨的二十大精神作為貫穿2023年全年的重大政治任務(wù)，按照《市城管局學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神總體方案和任務(wù)清單》等部署要求，明確時(shí)間節點(diǎn)，細化責任分工，抓好督導落實(shí)。通過(guò)黨員帶頭學(xué)、全員覆蓋學(xué)、交流借鑒學(xué)、成果展示學(xué)等方式，形成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的濃厚氛圍。

????（二）入腦入心“大宣傳”。抓好《中共淮南市城市管理行政執法局黨組學(xué)習貫徹黨的二十大精神宣講工作方案》貫徹落實(shí)。在局網(wǎng)站及政務(wù)新媒體開(kāi)設“學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神”專(zhuān)題專(zhuān)欄，深入開(kāi)展面向基層單位、黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)、管理服務(wù)對象等宣傳宣講活動(dòng)，集中報道各單位在理論學(xué)習轉化的有效做法和創(chuàng )新經(jīng)驗，不斷把學(xué)習宣傳貫徹工作引向深入。

????（三）謀深謀實(shí)“大貫徹”。圍繞黨的二十大提出的新思想、新論斷，作出的新部署、新要求，深入系統調研，匯集群眾智慧、了解社會(huì )期盼，謀劃制定體現中央精神、契合省市要求、緊貼工作實(shí)際、順應群眾意愿的目標思路舉措，切實(shí)用黨的二十大精神統一思想、堅定信心、明確方向、鼓舞斗志,做到學(xué)、思、用貫通,知、信、行統一。

????二、聚焦統領(lǐng)統一，全面強化黨建業(yè)務(wù)深度融合

????（四）突出黨的政治建設。始終把黨的政治建設擺在首位，教育引領(lǐng)全局系統干部職工，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，牢記“國之大者”，衷心擁護“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執行力，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

????（五）強化創(chuàng )新理論武裝。以“六個(gè)堅持”把握好、運用好習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想蘊含的世界觀(guān)和方法論。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習習近平總書(shū)記重要論述、重要講話(huà)、重要指示批示精神，發(fā)出全局系統“緊跟總書(shū)記、奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代”最強音。常態(tài)化長(cháng)效化推進(jìn)黨史學(xué)習教育，鞏固深化“高質(zhì)量發(fā)展，我們怎么干”大討論活動(dòng)成果，知責于心、擔責于身、履責于行。

????（六）掌握意識形態(tài)主動(dòng)。深化“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”的思想認識，堅持陣地管理、隊伍建設、監督檢查有機統一。完善常態(tài)預警處置、網(wǎng)絡(luò )輿情引導、定期分析研判等機制，發(fā)揚敢于亮劍的斗爭精神，確保關(guān)鍵時(shí)刻不失語(yǔ)、不失聲、不失察、不失管，牢牢把握城市管理領(lǐng)域意識形態(tài)工作主動(dòng)權和主導權。

????（七）樹(shù)立大抓基層導向。嚴格落實(shí)黨建主體責任和“第一責任人”責任，全面推進(jìn)黨組織標準化建設示范工程。創(chuàng )新激活“主題黨日+”活動(dòng)載體，堅持每月10日全局系統統一舉行“迎國旗、唱國歌、重溫入黨誓詞、齊唱自主創(chuàng )造的人民城管之歌”等固定儀式，用好“城管林”、淮南市生活垃圾分類(lèi)宣教中心等教育陣地。嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”等制度，進(jìn)一步提升組織生活質(zhì)量。堅持黨建帶群建，開(kāi)創(chuàng )群團工作新局面。

????（八）充分發(fā)揮“兩個(gè)作用”。創(chuàng )新“黨建+N”模式，堅持黨建與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。以“城市管家·繡美淮南”黨建品牌創(chuàng )建為主導，全方位打造“立得住、過(guò)得硬、叫得響”的“雙強”黨支部。充分發(fā)揮黨員先鋒隊、城管突擊隊、應急搶險隊“尖兵”作用，在文明創(chuàng )建、鄉村振興、防汛救災、疫情防控、鏟冰除雪等急難險重任務(wù)中，生動(dòng)展現擔當奉獻、一心為民的新時(shí)代城管精神。

????（九）深化黨風(fēng)廉政建設。深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于全面從嚴治黨戰略部署，堅持嚴的主基調不動(dòng)搖，堅定不移正風(fēng)肅紀，持續向基層“微腐敗”亮劍。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和班子成員“一崗雙責”，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神及省、市實(shí)施細則。強化思想政治、黨章黨規、革命傳統、反腐倡廉教育，以身邊事教育身邊人。堅持把假日“節點(diǎn)”作為作風(fēng)“考點(diǎn)”，發(fā)放廉潔文明過(guò)節提醒卡，常態(tài)開(kāi)展監督檢查，馳而不息糾治“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)。樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，從嚴控制“三公”經(jīng)費，把有限財力花在為民辦事的急需處、工作發(fā)展的關(guān)鍵處。落實(shí)好“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，進(jìn)一步優(yōu)化“風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)、擔當作為”的政治生態(tài)。

????三、聚焦強基強業(yè)，全面打造人民滿(mǎn)意城管品牌

????（十）持續提升規范化水平。有序推進(jìn)星級中隊創(chuàng )建驗收和評級管理，打造一批建設標準全面、工作水平領(lǐng)先的先進(jìn)中隊。按標準配備執法設備裝備，嚴格落實(shí)執法裝備使用、維護、報廢、更新等責任管理制度，在機構設置、標志標識、內務(wù)建設、公務(wù)行為、執法工作等方面做到標準統一，推動(dòng)執法隊伍標準化、規范化建設水平邁上新臺階。

????（十一）持續增強實(shí)戰化技能。采取請進(jìn)來(lái)“教”與走出去“學(xué)”相結合，科學(xué)開(kāi)展城市管理對外交流，組織中層干部和業(yè)務(wù)骨干分批次赴長(cháng)三角等先進(jìn)城市學(xué)習調研、觀(guān)摩考察，深化結對共建、執法協(xié)作、信息共享等機制，進(jìn)一步提升隊伍建設水平和城市治理能力。組織開(kāi)展執法隊伍軍事暨業(yè)務(wù)培訓，強隊伍、強素質(zhì)、強業(yè)務(wù)。聚焦實(shí)戰實(shí)用實(shí)效，推進(jìn)“業(yè)務(wù)大學(xué)習、崗位大練兵、技能大比武”常態(tài)化制度化，營(yíng)造“學(xué)本領(lǐng)、練技能、當標兵”的濃厚氛圍,力爭在各項職業(yè)技能競賽中實(shí)現新突破、取得好成績(jì)。

????（十二）持續加強人性化關(guān)懷。開(kāi)展關(guān)心關(guān)愛(ài)職工系列行動(dòng)，為全局系統干事創(chuàng )業(yè)解除后顧之憂(yōu)。以重口碑、重實(shí)干、重實(shí)績(jì)?yōu)榛鶞?，將人才選拔培養與干部選拔任用緊密結合，為隊員發(fā)揮才能、成長(cháng)進(jìn)步創(chuàng )造更多機會(huì )。開(kāi)展年度“兩優(yōu)一先”“城管之星”等評選活動(dòng)，從基層一線(xiàn)、隊員身邊持續選樹(shù)實(shí)干擔當、敬業(yè)奉獻典型，注重典型人物事跡的挖掘宣傳，進(jìn)一步增強執法隊伍的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。

????（十三）持續嚴格制度化管理。發(fā)揮“關(guān)鍵少數”示范作用，始終做到以紀律管人、制度管事。抓好領(lǐng)航、強基、引擎、活力、清風(fēng)“五大工程”，以制度建設和剛性約束，引領(lǐng)提升“改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化城市環(huán)境、打造為民城管”行動(dòng)成效，鞏固深化執法隊伍“強基礎、轉作風(fēng)、樹(shù)形象”行動(dòng)成果，全面淬煉四個(gè)“鐵一般”隊伍，進(jìn)一步激發(fā)奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。

????四、聚焦精細精致，全面深化市容秩序綜合整治

???（十四）全面深化文明創(chuàng )建整治。堅定“創(chuàng )則必勝、創(chuàng )則必成”信念，圍繞“2023沖刺奪牌年”目標要求，嚴格對標對表測評體系和《城管環(huán)衛園林文明創(chuàng )建明白紙》，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )城“八大提升行動(dòng)”和“6+3”整治，補短板、強弱項、促提升，確保各項測評指標達標過(guò)硬。嚴格落實(shí)“路長(cháng)制”“網(wǎng)格制”“點(diǎn)位長(cháng)制”“包保制”等機制。認真履行淮南市“皖美紅色物業(yè)”建設工作聯(lián)席會(huì )議成員單位工作職責。逐步推動(dòng)執法進(jìn)小區，形成文明創(chuàng )建新常態(tài)。把握節點(diǎn)要點(diǎn)，統籌推進(jìn)爭創(chuàng )國家衛生城市各項任務(wù)落實(shí)，高質(zhì)量做好創(chuàng )建網(wǎng)上資料申報工作。

????（十五）全面深化精細提升整治。依據《安徽省城市市容環(huán)境綜合治理導則（試行）》，系統推進(jìn)各類(lèi)“城市病”治理。按照《關(guān)于深入推進(jìn)城市精細化管理全面優(yōu)化市容環(huán)境實(shí)施方案》（淮府辦秘〔2023〕2號）部署要求，強化行業(yè)設計、統籌指導、監督考核，推進(jìn)道路街區環(huán)境、城鄉人居環(huán)境、市場(chǎng)商圈環(huán)境、公園廣場(chǎng)環(huán)境、公廁站點(diǎn)環(huán)境、工地地塊環(huán)境等“六大提升行動(dòng)”，開(kāi)展“大家拍、大家找、大家評”“行走淮南”“煙頭革命”“我當環(huán)衛工人一小時(shí)”等“八大主題”活動(dòng)，抓實(shí)背面之臟、背街之亂、背后之差清理等“十件小事”，創(chuàng )建“席地而坐”城市客廳示范區域，分批打造示范路（街）樣板，持續開(kāi)展城市體檢、城市更新，引領(lǐng)推動(dòng)城市環(huán)境質(zhì)量整體提升。

????（十六）全面深化占道出店整治。按照“流動(dòng)攤點(diǎn)固定化、固定攤點(diǎn)規范化、規范攤點(diǎn)精品化”的思路舉措，推進(jìn)規范攤群點(diǎn)建設和提檔升級，合理規劃設置應季瓜果臨時(shí)銷(xiāo)售點(diǎn)。按照“主次干道嚴禁、街巷小區規范”管理標準，有序管理各類(lèi)夜市早市、自由市場(chǎng)、流動(dòng)商販疏導點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和網(wǎng)點(diǎn)，嚴格管控出店經(jīng)營(yíng)，規范管理各類(lèi)“小修攤”，以市容善治提升民生“溫度”。

????（十七）全面深化廣告招牌整治。以“減量、規范、安全、美觀(guān)”為標準要求，推進(jìn)廣告招牌全程化治理。以大型商業(yè)廣告“新增為零、存量遞減”為基本原則，對各類(lèi)問(wèn)題廣告、隱患廣告動(dòng)態(tài)摸排、應拆盡拆，保護市民“頭頂上的安全”。按照“試點(diǎn)先行，有序推進(jìn)”的思路，打造廣告招牌精品一條街，做到有創(chuàng )意、有內涵、有顏值、有品位，引領(lǐng)帶動(dòng)街區門(mén)頭招牌提檔升級。

????（十八）全面深化“三亂”廣告整治。合理增設便民信息張貼欄，為市民發(fā)布信息提供暢通渠道。對沿街建筑外墻、卷閘門(mén)、市政基礎設施等外立面小廣告即現即查即清，警示、曝光、查處涂寫(xiě)、散發(fā)小廣告行為。完善對接銜接機制，對街道、社區移交的居民小區內“三亂”小廣告取證資料，及時(shí)處置反饋，加大源頭打擊力度，消除視覺(jué)污染。

????（十九）全面深化非機動(dòng)車(chē)停車(chē)秩序整治。深入開(kāi)展“文明出行、規范停車(chē)”教育、警示和宣傳，不斷提升市民文明意識。按照“科學(xué)施劃、應劃盡劃”原則，對轄區內非機動(dòng)車(chē)停車(chē)位全面排查，增劃補劃，動(dòng)態(tài)維護，標線(xiàn)清晰，標識完善。強化“鎖車(chē)、掛牌、貼單”三步法運用，加強主次干道及學(xué)校、醫院、集貿市場(chǎng)、商業(yè)中心、體育場(chǎng)館、施工工地等周邊停車(chē)秩序管理。堅持實(shí)行對各區非機動(dòng)車(chē)亂停放整治情況定期小結、通報、考核機制，進(jìn)一步優(yōu)化市容和交通秩序。

????（二十）全面深化違法建設整治。堅持“主干道零違建，其他區域發(fā)現一處、拆除一處，存量遞減”的工作導向，推進(jìn)屬地主體責任落實(shí)，夯實(shí)市、區、街道（鄉鎮）、社區四級防違控違網(wǎng)絡(luò )。持續開(kāi)展以影響公共安全、侵占公共空間、損害公共利益等為重點(diǎn)的違法建設整治行動(dòng)。對群眾舉報投訴以及部門(mén)移交的居民小區內部違建案件，及時(shí)立案查處、依法拆除。向各縣區分批督辦拆除重點(diǎn)違法建設，以拆促控、拆控并舉。

????（二十一）全面深化“門(mén)前三包”整治。督促指導各區簽訂“門(mén)前三包”責任書(shū)，建立管理臺賬并動(dòng)態(tài)更新。推進(jìn)設置“門(mén)前三包”公示牌，設立監督舉報電話(huà)，加大對拒不履行“門(mén)前三包”責任行為的監管、處罰和曝光力度，探索運用征信懲戒措施。開(kāi)展試點(diǎn)示范，總結推廣高新區“門(mén)前三包”星級評定經(jīng)驗做法，每個(gè)縣區打造1至2條“門(mén)前三包”樣板街，示范引領(lǐng)、逐步延伸。

????五、聚焦民生民利，全面提升執法工作效能

????（二十二）進(jìn)一步踐行法治思維。深入落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》和市委市政府貫徹落實(shí)意見(jiàn)，全面打造法治城管。始終把維護群眾合法權益作為執法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把依法決策、依法執法、依法辦事貫穿城市管理工作全過(guò)程，推進(jìn)各項工作法治化。

????（二十三）進(jìn)一步落實(shí)普法責任。圍繞《法治宣傳教育第八個(gè)五年規劃（2021—2025年）》和年度工作計劃，嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責任。抓住重要節點(diǎn)，集中開(kāi)展重點(diǎn)普法和專(zhuān)項普法宣傳。強化以案普法，探索智慧普法，推行實(shí)時(shí)普法，營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的社會(huì )氛圍。

????（二十四）進(jìn)一步加大執法力度。堅持“法無(wú)授權不可為，法定職責必須為”，加大垃圾亂扔、污水亂倒、雜物亂堆、攤點(diǎn)亂擺、綠化亂毀、廣告亂設、道路亂挖、房屋亂建、車(chē)輛亂停、油煙亂排、渣土亂運等重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度。堅持重大案件集體研究，正確合理行使自由裁量權。嚴格落實(shí)依法行政“三項制度”，全面推行“非接觸式”執法、“說(shuō)理式文書(shū)”，有序開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”監管，始終做到嚴格執法、依法履職。

????（二十五）進(jìn)一步提升辦案水平。聚焦執法辦案第一要務(wù)，確保專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事。健全完善“律師駐隊”機制。繼續開(kāi)展執法案卷評查，評選優(yōu)秀典型案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加強基層執法業(yè)務(wù)培訓指導，嚴格執行《淮南市城市管理行政執法工作程序規定》，堅持以案釋法、以法析案，進(jìn)一步提高執法辦案質(zhì)量和水平。

????（二十六）進(jìn)一步規范執法行為。動(dòng)態(tài)調整行政權力清單、責任清單、公共服務(wù)清單、中介清單，做到行政權力進(jìn)清單。落實(shí)好首違不罰、無(wú)主觀(guān)過(guò)錯不罰等原則規定，推行陽(yáng)光執法、柔性執法。全面推行“四先四有”“掛牌亮證”規范執法，打造嚴格文明執法新常態(tài)、執法為民新樣板，讓執法有力度、有尺度更有溫度。

????六、聚焦賦能賦力，全面完善智慧城管運行體系

????（二十七）全面完善一網(wǎng)統管“大智慧”體系。突出實(shí)用好用、全域覆蓋，研發(fā)建設、升級完善智慧市政園林、環(huán)境衛生、渣土監管等應用子系統,推動(dòng)城市數據資源全面整合。持續優(yōu)化“一中心、四平臺、五個(gè)網(wǎng)上”智慧城管系統功能，高效運行“市容環(huán)境實(shí)時(shí)監控、違章現象自動(dòng)抓拍、執法人員可控調度、執法案件網(wǎng)上辦理”的人機互動(dòng)管理新模式。健全統籌聯(lián)動(dòng)、分級調度、快速響應、精準處置、有效管控的綜合指揮體系，精準實(shí)現城市管理“一網(wǎng)統管”、監督指揮“一網(wǎng)運行”、城管執法“一網(wǎng)通辦”。

????（二十八）全面完善齊抓共管“大城管”體制。充分發(fā)揮城管辦職能，直面問(wèn)題，精準“點(diǎn)穴”，抓好頂層設計、督查督辦、統籌協(xié)調、責任細化、閉環(huán)運行、合力攻堅，形成條塊結合、以塊為主、責任明晰、標準一致、高效快捷的工作格局。定期召開(kāi)全市城市管理點(diǎn)評推進(jìn)會(huì )，完善會(huì )上點(diǎn)評通報、會(huì )后媒體公布、持續跟蹤督辦的工作調度機制。修訂完善《淮南市城市管理工作考核辦法》，科學(xué)合理用好考核“指揮棒”，進(jìn)一步提高城市管理效能和水平。

????（二十九）全面完善共治共享“大參與”格局。加大“市民通-隨手拍APP”推廣應用，推動(dòng)城市管理問(wèn)題“掌上報、掌上問(wèn)、掌上查、掌上辦”。堅持“開(kāi)門(mén)辦城管”，邀請人大代表、政協(xié)委員和媒體、市民群眾等走進(jìn)城市管理，共同參與城市管理工作，共享城市管理成果。推進(jìn)落實(shí)《淮南市城管信用評價(jià)管理辦法（試行）》，全面建立流動(dòng)攤點(diǎn)、沿街店面信息檔案，構建以信用為重心的監督激勵、警示教育和聯(lián)合懲戒制度體系，激發(fā)社會(huì )支持配合城市管理的積極主動(dòng)性。

????七、聚焦聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，全面發(fā)力生態(tài)環(huán)保攻堅

????（三十）深化生態(tài)環(huán)境污染治理。認真踐行習近平生態(tài)文明思想，圍繞群眾身邊突出環(huán)境問(wèn)題，堅決打好藍天、碧水、凈土三大戰役，認真落實(shí)“河湖長(cháng)制”、“林長(cháng)制”成員單位工作職責。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，牽頭開(kāi)展“控塵”污染防治，配合做好“控燒”“控煤”污染防治。推進(jìn)監管與執法一體，對各類(lèi)環(huán)保問(wèn)題敢于較真碰硬，實(shí)施嚴管重罰。全面完成環(huán)保督察反饋事項整改，牽頭做好相關(guān)案件驗收工作，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，確保問(wèn)題清倉見(jiàn)底不反彈。

????（三十一）深化道路揚塵污染整治。嚴格落實(shí)建筑渣土運輸市場(chǎng)準入、企業(yè)年審、信用記分、登記備案等制度。加強線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，對施工工地、建筑垃圾運輸車(chē)輛實(shí)施信息化、源頭化監管。嚴查未經(jīng)審批擅自處置、私拉亂倒、非法受納及非法加工建筑垃圾及道路拋灑等行為。綜合開(kāi)展城市道路灑水、濕掃、噴霧等濕法作業(yè)，進(jìn)一步提升降塵除塵效果。

????（三十二）深化餐飲油煙污染整治。開(kāi)展美食街、飲食攤群點(diǎn)、餐飲店面日常巡查，確保油煙凈化達標排放。加強對各類(lèi)攤點(diǎn)現場(chǎng)制作加工食品的管理，杜絕油煙直排。加大占道經(jīng)營(yíng)性小煤爐和沿街兜售散煤的巡查力度，發(fā)現即取締。針對餐飲油煙污染突出問(wèn)題分批掛牌督辦，現場(chǎng)核查、整改銷(xiāo)號，確保存量問(wèn)題“清零”、隱患問(wèn)題“清底”。

????（三十三）深化露天焚燒污染治理。加大對焚燒瀝青、塑

料、垃圾、落葉等煙塵和惡臭污染問(wèn)題的查處力度。強化對春節、清明節、中元節等重要節日期間祭祀監管力度，依法對露天焚燒祭祀物品等行為實(shí)施勸導、制止和處罰，倡導文明、健康、綠色、安全的祭祀方式。

????八、聚焦落實(shí)落地，全面攻關(guān)重點(diǎn)建設項目

????（三十四）推進(jìn)環(huán)衛設施布局建設。加快推進(jìn)大中型垃圾轉運站（其中山南新區600t/d，經(jīng)開(kāi)區400t/d）、再生資源分揀中心、建筑（裝修）垃圾處理中心等設施選址和建設。有序推進(jìn)中轉站升級改造，新改建城市公廁10座。續建餐廚垃圾處置二期項目，實(shí)施東部填埋場(chǎng)A、B庫區封場(chǎng)治理。強化非正規垃圾堆放點(diǎn)整治后續維護管理，持續發(fā)揮經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益。

????（三十五）推進(jìn)建筑垃圾綜合治理。根據《淮南市城區建筑垃圾處置場(chǎng)布點(diǎn)規劃》，指導建設運行鳳臺縣50萬(wàn)噸裝修垃圾及渣土綜合處置項目、壽縣40萬(wàn)噸建筑垃圾綜合處置項目，積極推動(dòng)大通區毛郢一期受納能力200萬(wàn)方消納場(chǎng)的建設運營(yíng)。用足用活建筑垃圾治理國家試點(diǎn)城市相關(guān)政策，進(jìn)一步擴大建筑垃圾“建材化”成效。整合利用環(huán)衛規劃設置的中轉站、臨時(shí)處置點(diǎn)等資源，以新建小區為試點(diǎn)，推進(jìn)裝修垃圾臨時(shí)受納、收運備案監管，加快推進(jìn)分類(lèi)規范治理。

???（三十六）推進(jìn)智慧城管智能升級。按照省住建廳文件要求，以智慧城管智能化升級為基礎，以《城市運行管理服務(wù)平臺技術(shù)標準》、《城市運行管理服務(wù)平臺數據標準》等為指引，申報啟動(dòng)淮南市城市運行管理服務(wù)平臺項目建設，完善優(yōu)質(zhì)高效運行體系,全力打造城市管理服務(wù)“最強大腦”。

????（三十七）推進(jìn)共享自行車(chē)更加便民。針對市民出行潮汐規律，優(yōu)化站點(diǎn)配置，提升周轉速度，保障有效供給，確保市民“有車(chē)可借、就近可還”。完善動(dòng)態(tài)巡查、保潔消毒、維修維護、督查考核等機制，優(yōu)化市場(chǎng)化運營(yíng)，突出服務(wù)屬性，助力市民更加方便快捷、健康安全、環(huán)保低碳出行。

????九、聚焦提質(zhì)提效，全面推動(dòng)體制機制改革

????（三十八）深化執法體制改革。利用一切機會(huì )，想盡一切辦法，全力以赴推動(dòng)解決長(cháng)期困擾執法隊伍的身份編制、執法力量不足等問(wèn)題。推動(dòng)市城市管理監督指揮中心機構規格升級，發(fā)揮更大效能。完善健全法律法規、行業(yè)規范和標準體系，及時(shí)協(xié)調解決執法體制機制問(wèn)題，不斷提升城市科學(xué)化、精細化、智能化管理水平。

????（三十九）深化環(huán)衛體制改革。加強政策研究，研判改革趨勢，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，分類(lèi)分步探索改革路徑, 有力有序推進(jìn)環(huán)衛體制改革。通過(guò)合理劃分事權、優(yōu)化環(huán)衛機構職能、統一環(huán)衛作業(yè)標準等改革舉措，逐步實(shí)現政事分開(kāi)、管干分離、重心下移，推動(dòng)環(huán)衛工作規范、科學(xué)發(fā)展。

????（四十）突出市場(chǎng)運作機能。善用市場(chǎng)邏輯、資本力量、平臺思維，因地制宜推行市容勸導服務(wù)、道路清掃保潔、公廁管理維護、生活垃圾收運、垃圾分類(lèi)運營(yíng)等市場(chǎng)化“外包”，按照合同約定，嚴格督察考核，引入競爭淘汰、投入產(chǎn)出等機制，實(shí)現效率與效益雙提升。

????（四十一）深化政務(wù)服務(wù)改革。聚焦“一改兩為五做到”，持續推進(jìn)“放管服”改革，深入推行容缺式受理、無(wú)紙化辦理、不見(jiàn)面審批、“一站式”服務(wù)，全面深化“全程網(wǎng)辦”、“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，探索推行高頻事項“一屏辦理”，讓審批服務(wù)有速度更有溫度。圍繞企業(yè)所需、群眾所盼，紓困解難，約訪(fǎng)回訪(fǎng)，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

????十、聚焦潔凈潔美，全面推進(jìn)環(huán)境衛生治理

????（四十二）堅持以規劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。穩步推進(jìn)實(shí)施《淮南市城市環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃（2021-2035）》《淮南市環(huán)境衛生事業(yè)十四五發(fā)展規劃》，構建與城市建設相協(xié)調、與城市發(fā)展相適應、與城市需求相結合的現代化環(huán)衛體系。有序推進(jìn)環(huán)衛作業(yè)裝備的新能源化,助力綠色低碳發(fā)展。合理開(kāi)發(fā)利用中水回用資源，完善取水點(diǎn)布局，助推節水型城市建設。探索試行非居民用戶(hù)垃圾計量收費。

????（四十三）堅持以標準促進(jìn)精細常態(tài)。出臺淮南市環(huán)境衛生精細化管理地方性標準，對道路保潔范圍、分級條件、管理標準、質(zhì)量標準、作業(yè)規范等項目進(jìn)一步量化細化。全面落實(shí)“定人、定崗、定責、定網(wǎng)格、定獎懲”機制，推動(dòng)快速保潔、深度保潔、細節保潔融為一體。按照“席地而坐、示范引領(lǐng)、以點(diǎn)及面、全面覆蓋”的工作思路，打造精致環(huán)衛。

????（四十四）堅持以明責形成工作閉環(huán)。強化主次干道、商業(yè)大街、公共廣場(chǎng)、道路綠化帶等重點(diǎn)區域環(huán)境衛生整治，做到目光所及，不見(jiàn)垃圾。厘清明確沿街“門(mén)前三包”衛生保潔范圍區域，有效消除公共環(huán)衛與沿路單位、經(jīng)營(yíng)店鋪、居民小區之間的管理“盲區”，確保標準到邊、工作到角、責任到位。城管環(huán)衛加強聯(lián)動(dòng)，加大偷倒亂倒垃圾、私自處置餐廚廢棄物源頭查處力度。

????（四十五）堅持以規范保障全程治理。前端補齊設施短板，中端提升運力水平，末端提升處理能力。完善滲瀝液處理、垃圾分類(lèi)等各類(lèi)環(huán)衛技術(shù)導則，優(yōu)化應急處置預案流程，嚴格落實(shí)生活垃圾處理標準規范，強化設施運行監管，穩定運行市域原生生活垃圾“零填埋”，確保城市生活垃圾無(wú)害化處理率始終保持100%。

????（四十六）堅持以考核強化任務(wù)落實(shí)。建立健全層級清晰、責任明確、監督有力、無(wú)縫銜接的督導檢查網(wǎng)絡(luò )體系，推進(jìn)“一把笤帚掃到底”，力求達到生活垃圾“分類(lèi)精準、清掃徹底、保潔到位、清運有序、處理規范”的標準要求，進(jìn)一步提升垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平。

????十一、聚焦共建共治，全面推行生活垃圾分類(lèi)

????（四十七）強化目標規劃落實(shí)。按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》《淮南市居民小區生活垃圾分類(lèi)收集設施建設指導意見(jiàn)》《淮南市推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收運系統與再生資源回收系統兩網(wǎng)融合實(shí)施方案》等系列文件，明確目標任務(wù)，細化工作措施，把握時(shí)序進(jìn)度，抓好責任落實(shí)。

????（四十八）穩步推進(jìn)提質(zhì)擴面。堅持示范引領(lǐng)、全民參與、因地制宜，在政策宣傳、執法保障、源頭減量、資源化利用等方面協(xié)同推進(jìn)。積極探索以資源換市場(chǎng)、以市場(chǎng)換服務(wù)等方式，結合老舊小區改造、新區開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)終端處置項目建設，構建完善生活垃圾分類(lèi)、收集、轉運、處理體系，2023年生活垃圾分類(lèi)取得明顯成效。

????（四十九）加強宣傳教育培訓。持續深化《安徽省生活垃圾分類(lèi)管理條例》《淮南市城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》宣傳貫徹。抓好淮南市生活垃圾分類(lèi)宣教中心運行，打造紅色黨建與綠色生態(tài)融為一體宣傳教育基地，深化輻射、影響、帶動(dòng)作用，深入開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，在全社會(huì )形成“垃圾分類(lèi)，人人有責”良好氛圍。

????（五十）定期開(kāi)展檢查評估。推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作納入市政府年度目標考核管理。堅持落實(shí)垃圾分類(lèi)定期評估機制，全面客觀(guān)評價(jià)生活垃圾分類(lèi)的進(jìn)展情況和分類(lèi)成效。對于住建部垃圾分類(lèi)工作評估反饋問(wèn)題，舉一反三整改，健全制度促長(cháng)效，全力推進(jìn)我市生活垃圾分類(lèi)工作評估全國排名進(jìn)入二檔以上行列。

????十二、聚焦完好完善，全面加強市政園林監管

????（五十一）完善落實(shí)市政園林法規。配合市人大做好《淮南市城市綠化條例》修訂調研工作。嚴格落實(shí)《淮南市城市綠線(xiàn)規劃（2021-2035年）》《淮南市城市建設項目配套綠地面積計算規定》，加強城市綠化保護管理。探索制定推廣城區綠化政策措施，鼓勵發(fā)展立體綠化及林蔭停車(chē)場(chǎng)。

????（五十二）提升市政園林管理水平。加強協(xié)同對接，全面做好國家園林城市復查準備工作。積極申報住建部城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點(diǎn)。加強市政園林設施日常巡查監管，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)移交相關(guān)產(chǎn)權單位和責任部門(mén)處置，以“路平、水暢、橋安、綠美”，打造“民生市政·精品園林”品牌。

????（五十三）嚴查市政園林領(lǐng)域違法。嚴格城市道路占用、挖掘、修復等審查審批，依法查處占用、破壞城市市政綠化公共設施的違法行為。深化“馬路拉鏈”專(zhuān)項整治，統籌協(xié)調管線(xiàn)單位道路挖掘與城市道路新建、改建及養護維修同步進(jìn)行，強化占破道施工現場(chǎng)全程跟蹤監管和查處力度，避免重復施工、隨意開(kāi)挖、粗放作業(yè)。

????（五十四）積極推動(dòng)科技創(chuàng )新應用。以城市運管服平臺建設為切入點(diǎn)，推進(jìn)窨井蓋等市政園林設施智慧化監管、“身份”式管理。加快已立項的住建部科技計劃項目“生態(tài)文明視角下的園林綠化廢棄物高效利用技術(shù)及工程示范”研發(fā)進(jìn)度。立足工作實(shí)際，繼續申報一批住建部和省、市級科技計劃項目，強化科研攻關(guān)，促進(jìn)科研成果的持續轉化推廣應用。

????十三、聚焦融通融合，全面抓好行業(yè)綜合治理

????（五十五）進(jìn)一步抓牢安全生產(chǎn)。統籌發(fā)展與安全，強化“黨政同責、一崗雙責”、“三個(gè)必須”責任落實(shí)，開(kāi)展安全生產(chǎn)“三個(gè)狠抓”專(zhuān)項行動(dòng)，完善風(fēng)險查找、研判、預警、防范、處置和責任“六項機制”，鞏固提升安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治成果，確保平安“零事故”，保持安全生產(chǎn)形勢穩定。

????（五十六）進(jìn)一步抓細應急管理。遵循“安全第一、預防為主、響應及時(shí)、處置到位”的原則，完善鏟冰除雪、城市防汛、消防安全等應急預案，適時(shí)開(kāi)展應急演練，強化應急隊伍建設、物資儲備和機械定期調試，進(jìn)一步提高安全防控、應急處置能力。統籌做好城市管理、新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”與防災減災等工作。

????（五十七）進(jìn)一步抓實(shí)信訪(fǎng)綜治。牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的工作理念，依法依規、將心比心做好信訪(fǎng)工作。推進(jìn)“陽(yáng)光信訪(fǎng)”“責任信訪(fǎng)”“法治信訪(fǎng)”，健全領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)、黨員干部直接聯(lián)系群眾、主要領(lǐng)導閱批群眾來(lái)信等制度，堅持實(shí)行基層黨建重點(diǎn)考核信訪(fǎng)工作。強化矛盾糾紛源頭預防、重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估、社會(huì )風(fēng)險化解和綜合治理，常態(tài)深入開(kāi)展打擊整治電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、養老詐騙等工作，推進(jìn)“平安淮南”共建。

????（五十八）進(jìn)一步抓常掃黑除惡。健全以人民群眾獲得感、幸福感、安全感為導向的評價(jià)體系，進(jìn)一步提高掃黑除惡法治化、規范化、專(zhuān)業(yè)化水平。聚焦渣土運輸管理、戶(hù)外廣告設置、違法建設治理、校園周邊環(huán)境治理、市場(chǎng)化管理等城市管理執法領(lǐng)域，常態(tài)開(kāi)展專(zhuān)項整治，強化行業(yè)監管，持續鞏固深化專(zhuān)項斗爭成果。

????（五十九）進(jìn)一步抓深鄉村振興。切實(shí)加大專(zhuān)業(yè)化、項目化投入，支持駐點(diǎn)村發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好全局系統脫貧戶(hù)和監測戶(hù)的精準幫扶，保持住“一收入兩不愁三保障一安全”成果，鞏固脫貧成果與鄉村振興有效銜接。發(fā)揮抓環(huán)境整治的行業(yè)優(yōu)勢和專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，把農村人居環(huán)境整治與鄉村振興相結合，積極引導村民養成良好的衛生習慣，努力營(yíng)造整潔、干凈的鄉村生活環(huán)境。

????（六十）進(jìn)一步抓強工作合力。強化雙擁工作組織領(lǐng)導和任務(wù)落實(shí)，合力創(chuàng )建全國雙擁模范城市。切實(shí)抓好工會(huì )、共青團、婦女和老干部工作，全面落實(shí)統一戰線(xiàn)、建議提案辦理、財務(wù)、審計、資產(chǎn)配置管理、預算績(jì)效管理評價(jià)、雙擁、機要保密、文書(shū)檔案、招商引資、政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò )安全、信息宣傳等年度目標，積極向上爭取，推動(dòng)各項工作爭先進(jìn)位。推進(jìn)模范機關(guān)、清廉機關(guān)、健康機關(guān)、無(wú)煙機關(guān)、節約機關(guān)建設。持續精文減會(huì )，為基層松綁減負，把各方面力量充分凝聚起來(lái)。