為深入推進(jìn)淮南市城鎮老舊小區改造，改善居民生活，根據《省住房和城鄉建設廳 省財政廳城鎮老舊小區整治實(shí)施辦法》及市民生工作領(lǐng)導小組工作部署，制定本方案。

一、總體目標

2022年，全市計劃改造老舊小區169個(gè)，分布六區兩縣，總建筑面積293.03萬(wàn)平方米，涉及居民32361戶(hù)。

二、實(shí)施內容

改造類(lèi)型分為基本型、完善型和提升型。優(yōu)先補齊小區功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信、停車(chē)等需求的，為基本型改造；在?；镜幕A上，實(shí)施加裝電梯、房屋維修改造、配套停車(chē)場(chǎng)及充電樁、活動(dòng)設施、物業(yè)服務(wù)、智慧安防設施等，為完善型改造；進(jìn)一步改善公共服務(wù)和公共環(huán)境，包括增設社區養老、托幼、醫療、家政、體育設施、智能信包（快件）箱等便民設施等，為提升型改造。

三、資金安排

多渠道籌措資金，吸引社會(huì )力量參與。積極爭取中央基建投資補助和財政專(zhuān)項補助資金，省財政“以獎代補”資金。統籌市縣政府保障老舊小區改造資金，地方各級政府專(zhuān)項投入，以及供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò )通信、有線(xiàn)電視等專(zhuān)營(yíng)單位投入。引導社會(huì )資本參與改造，積極探索采取賦予小區特許經(jīng)營(yíng)權、建設停車(chē)位、商業(yè)捆綁開(kāi)發(fā)（與城鎮其他優(yōu)質(zhì)項目打捆）等激勵措施。鼓勵倡導居民個(gè)人出資，以及其他渠道籌集資金。

四、建設標準

以《安徽省城市老舊小區整治改造技術(shù)導則》（2021年修訂版）為標準，著(zhù)力消除老舊小區安全隱患，完善基礎設施和公共配套設施，補齊小區功能，提升小區居民生活品質(zhì)。

(一)尊重居民意愿，動(dòng)員群眾積極參與。發(fā)揮社區主體作用，動(dòng)員居民參與制定方案、項目實(shí)施、工程質(zhì)量監督、后期維護管理等全過(guò)程，實(shí)現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

(二)推進(jìn)成片改造，完善公共服務(wù)設施。堅持政府統籌安排、統一規劃，成片改造老舊小區。加強歷史文化的保護，注重風(fēng)貌的協(xié)調和人居環(huán)境的改善。將有共同改造需求，獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區進(jìn)行歸并整合，統一設計、同步改造，形成片區，鼓勵支持改造后進(jìn)行統一的物業(yè)管理。堅持規劃引導，按照原有資金來(lái)源渠道和實(shí)施主體，完善老舊小區公共服務(wù)設施。

五、項目實(shí)施

縣區主管部門(mén)要將老舊住宅小區改造項目納入基本建設程序，執行國家關(guān)于工程建設項目的管理規定和建設標準，依法辦理工程招投標、施工許可等相關(guān)手續。實(shí)施單位要加強整治工程項目施工、監理及驗收監管，確保工程質(zhì)量。

(一)細化前期。根據住建部辦公廳、國家發(fā)改委辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步明確城鎮老舊小區改造工作要求的通知》（建辦城〔2021〕50號）文，按照“應改盡改”的基本原則，扎實(shí)開(kāi)展民意民需調查，摸清改造片區存量資源，加強與電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的對接，合理謀劃改造項目，統籌安排改造時(shí)序，要廣泛征求群眾意見(jiàn)，動(dòng)員居民參與改造。其中居民參與率、同意率應達到60%以上的比例，小區改造方案、改造后物業(yè)管理模式、居民出資方式、物業(yè)服務(wù)費繳納等應經(jīng)居民表決同意后，完善項目前期手續，方可開(kāi)工改造。

(二)嚴格施工。規范組織工程招標采購，精選隊伍，精心組織施工。落實(shí)好主體責任，引入第三方，加強施工質(zhì)量和資金跟蹤審計，確保工程質(zhì)量和資金安全。

(三)規范驗收。工程竣工后，建設單位要規范組織工程驗收。注重發(fā)揮街道、社區、廣大業(yè)主的積極性，發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的帶頭作用和社區居民的自治作用，促進(jìn)共建共治共享。

(四)加強監管。工程實(shí)施過(guò)程中，縣區主管部門(mén)要加強監督管理，按照老舊小區改造項目管理要求，建立改造項目基礎數據庫，及時(shí)更新項目進(jìn)度和監管記錄，利用信息化手段，切實(shí)加強對項目實(shí)施跟蹤監管。

(五)明確時(shí)限。原則上，老舊小區改造項目需在本年度11月完成改造和工程驗收，12月份委托第三方對本年度老舊小區改造項目進(jìn)行綜合評估。

六、建后管養

改造后的小區要落實(shí)管理單位，明確管養責任，加強后續管理，鞏固改造成果。完善社區黨組織領(lǐng)導下的社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調工作機制，協(xié)商確定小區管理模式、管理規約及居民議事規則。物業(yè)管理主管部門(mén)要強化巡查檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)保證服務(wù)質(zhì)量。有關(guān)執法部門(mén)要建立物業(yè)管理執法聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)解決物業(yè)投訴和糾紛，共同維護好改造成果。

七、保障措施

各縣區要建立政府統籌、縣區主管部門(mén)具體實(shí)施、街道社區協(xié)同推進(jìn)、居民全程參與的工作推進(jìn)機制。大力宣傳引導，廣泛宣傳老舊小區改造政策、方法步驟和改造成效，形成社會(huì )廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。