根據國家、省、市“雙減”文件，《淮南市教育體育局 淮南市發(fā)展和改革委員會(huì ) 淮南市財政廳局 淮南市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于進(jìn)一步規范中小學(xué)生課后服務(wù)工作的通知》和淮南市民生辦《關(guān)于落實(shí)部署辦好20項民生實(shí)事的工作通知》有關(guān)要求，淮南市教體局以“雙減”為契機，著(zhù)眼增強教育服務(wù)能力和群眾的幸福感和獲得感，積極推進(jìn)課后服務(wù)工作優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。

一、基本情況

應開(kāi)展課后服務(wù)的義務(wù)教育學(xué)校232所，其中壽縣64所、鳳臺縣24所、大通區15所、田家庵區42所、謝家集區22所、八公山區16所、潘集區25所、毛集實(shí)驗區6所、經(jīng)開(kāi)區4所、高新區14所，現已全部按照“四個(gè)全覆蓋”要求開(kāi)展課后服務(wù)，全市共有學(xué)生359572人、教師23194人，參加課后服務(wù)的學(xué)生總數329435人、占比91.62%，參加課后服務(wù)的教師總數21362人、占比92.11%。鼓勵各縣區各學(xué)校提供多樣化課后服務(wù)，努力滿(mǎn)足學(xué)生的不同需求。探索出臺《關(guān)于實(shí)施淮南市義務(wù)教育階段學(xué)校教師彈性上下班制的指導意見(jiàn)》并逐步推行。

二、主要做法

（一）科學(xué)設計，規范課后服務(wù)模式

針對各縣區存在校際差異的客觀(guān)事實(shí)，市教體局在頂層設計上做足文章，充分發(fā)揮義務(wù)教育階段縣區主管作用和學(xué)校主體作用。堅持“四個(gè)一”原則。即一縣（區）一政策、一校一方案、一生一課表、一課一體系。要求各縣區制定與本地區實(shí)際相符合的實(shí)施方案，確保課后服務(wù)工作能取得實(shí)效；要求各中小學(xué)校在制定課后服務(wù)實(shí)施方案時(shí)要結合本校師資、場(chǎng)地等實(shí)際、與學(xué)校特色發(fā)展相掛鉤；從學(xué)科能力拓展、興趣愛(ài)好培養、多元智能發(fā)展等方面出發(fā)，設立多種課后服務(wù)課程，以滿(mǎn)足學(xué)生多樣化成長(cháng)需求；把課后服務(wù)內容融合進(jìn)學(xué)校課程方案，結合校本課程建立完整的課后服務(wù)課程體系。對兩小時(shí)的課后服務(wù)時(shí)間，倡導“三時(shí)段”安排。在課后服務(wù)開(kāi)始時(shí)安排二十五分鐘的活動(dòng)，放松身心、調節情緒，緩解學(xué)生一天的學(xué)習壓力。利用四十分鐘時(shí)間，由教師陪伴完成學(xué)生當天的作業(yè)，并及時(shí)對遇到困難的學(xué)生進(jìn)行幫助。最后一小時(shí)由學(xué)校開(kāi)展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀等興趣小組或社團活動(dòng)，全面深入把國家“雙減”政策貫徹到位不走樣、內涵理解不跑偏，為學(xué)生發(fā)展興趣特長(cháng)打下堅實(shí)基礎。

（二）五育融合，拓展課后服務(wù)課程

在課后服務(wù)中實(shí)施“五育融合”，積極引導中小學(xué)校結合實(shí)際挖掘開(kāi)發(fā)德育實(shí)踐、科技創(chuàng )新、體育競技、文化藝術(shù)、勞動(dòng)實(shí)踐等五大類(lèi)主題課后服務(wù)課程，全學(xué)科融合課程內容、全學(xué)段打通課程設計、全面貫通“五育”。

開(kāi)展“紅領(lǐng)巾講黨史”“黨史故事演講比賽”等系列活動(dòng)，將學(xué)科課程與黨史學(xué)習有機結合，讓學(xué)生從小知黨史、明黨史，做紅色文化的宣講員，在主題活動(dòng)中“育德”。鼓勵有條件的學(xué)校開(kāi)設科技小制作、電腦編程、航模表演等科創(chuàng )活動(dòng)，舉辦科技嘉年華等活動(dòng)，在科創(chuàng )活動(dòng)中“增智”。大力開(kāi)展足球、啦啦操、傳統武術(shù)等體育活動(dòng)，在增強學(xué)生體質(zhì)、促進(jìn)身心全面發(fā)展的同時(shí)，培養學(xué)生團結協(xié)作、吃苦耐勞精神，在體育活動(dòng)中“健體”。積極將壽縣香草包、推子戲、淮南子成語(yǔ)故事等優(yōu)秀傳統文化、地方特色文化植入課后服務(wù)課程，讓校園處處散發(fā)書(shū)香雅韻，讓學(xué)生在活動(dòng)中展示自我，在文藝活動(dòng)中“育美”。抓住我市建設全國中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗區契機，鼓勵各地各校利用課后服務(wù)加強勞動(dòng)教育。開(kāi)展有生活技能競賽，開(kāi)辟耕讀園勞動(dòng)基地，組織孩子們走進(jìn)耕讀園傾聽(tīng)、觀(guān)察、描繪，在勞動(dòng)實(shí)踐中出力流汗、鍛煉技能、培育情感，養成“親勞”習慣。

（三）健全機制，完善課后服務(wù)保障

一是建立健全課后服務(wù)工作激勵機制。對接市發(fā)改委、市財政局，出臺《關(guān)于明確中小學(xué)課后服務(wù)性收費有關(guān)事項的通知》，制定課后服務(wù)參與教師和相關(guān)人員補助辦法和補助標準，完善課后服務(wù)運轉長(cháng)效機制。二是探索教師彈性上下班制。通過(guò)探索建立課后服務(wù)教師AB崗制度、試行“新遲到早退”制度、嘗試課后服務(wù)時(shí)間“儲蓄制”等創(chuàng )新舉措，減輕因課后服務(wù)給教師增加的負擔。二是強化督導檢查。市教體局將課后服務(wù)工作開(kāi)展情況納入對各縣區教育工作考核和督政范圍，各縣區將課后服務(wù)工作開(kāi)展情況納入對學(xué)校的督導范圍，作為學(xué)校參加評先評優(yōu)的重要參考指標。加大檢查巡查和“四不兩直”督查力度，建立專(zhuān)門(mén)問(wèn)題臺賬，對不按要求開(kāi)展課后服務(wù)或違規開(kāi)展課后服務(wù)等行為重點(diǎn)督辦，嚴肅處理。

三、存在不足

一是課后服務(wù)內容不夠豐富。農村地區中小學(xué)問(wèn)題更為突出，部分老師甚至兼任多門(mén)課程。因此大部分學(xué)校目前課后服務(wù)內容主要以基本托管和體育鍛煉為主，缺乏更多類(lèi)型課后服務(wù)。部分學(xué)校受限于師資、場(chǎng)地等，只能提供基本的托管看護服務(wù)。

二是保障制度有待完善。各縣區在學(xué)校課后服務(wù)的投入、師資、設施等保障條件方面存在差異，對于課后服務(wù)中學(xué)校的經(jīng)費補貼和教師的工作報酬也沒(méi)有形成確切的保障細則。

四、下一步打算

一是積極整合資源，提升課后服務(wù)水平。積極挖潛，合理配置師資等資源，與（青）少年宮、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、科技館、社區活動(dòng)中心等具備資質(zhì)、規范的社會(huì )組織和專(zhuān)業(yè)機構聯(lián)合提供服務(wù)。精心安排課后服務(wù)內容。

二是加強特色課程管理。引導學(xué)校優(yōu)化頂層設計，打造有特色、成系統的特色課程群，建立健全特色課程管理辦法，推行特色課程申請、開(kāi)發(fā)、審核、考評、退出等機制，不斷提高課后服務(wù)課程質(zhì)量。

三是激活課后服務(wù)激勵機制。推動(dòng)各縣區綜合考慮物價(jià)水平等各種因素，不斷完善課后服務(wù)參與教師和校外相關(guān)人員補助辦法，落實(shí)教師績(jì)效工資，合理支付校外相關(guān)人員勞務(wù)報酬。落實(shí)課后服務(wù)參與教師職稱(chēng)評聘、表彰獎勵相關(guān)政策。