淮南市2022年就業(yè)促進(jìn)工程實(shí)施方案

一、指導思想

    堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府“穩就業(yè)”“保居民就業(yè)”決策部署，堅持把就業(yè)作為最大的民生，以實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為主要目標，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，千方百計擴大就業(yè)容量，努力讓人民生活品質(zhì)不斷提高，共享改革發(fā)展成果，在高質(zhì)量發(fā)展中助力共同富裕，確保全市就業(yè)局勢持續保持穩定。

    二、目標任務(wù)

    （一）在全市16個(gè)社區試點(diǎn)推廣“三公里”就業(yè)圈，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式，強化就業(yè)服務(wù)對接，逐步建立淮南市“三公里”就業(yè)圈工作制度，促進(jìn)就業(yè)困難人員就近就業(yè)，并按規定落實(shí)相關(guān)補貼政策。

    （二）全市組織不少于1007名畢業(yè)前6個(gè)月的高校學(xué)生、離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生及其他16-24歲失業(yè)青年，參加3-12個(gè)月的就業(yè)見(jiàn)習，并按規定落實(shí)相關(guān)補貼政策。  

    （三）全市組織招聘會(huì )不少于670場(chǎng)次，服務(wù)企業(yè)不少于8900戶(hù)次，達成意向數不少于4100人次，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農民工、技能人才等各類(lèi)求職者就業(yè)，緩解市場(chǎng)主體“招工難”、市內就業(yè)人口輸出地和用工地“匹配難”等問(wèn)題，助力“雙招雙引”和十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)“提質(zhì)擴量增效”行動(dòng)計劃，為勞動(dòng)者求職和用人單位招工搭建對接平臺，促進(jìn)供需精準對接，并按規定落實(shí)相關(guān)補貼政策。

    （四）全市組織技工院校招收不少于2600名初、高中畢業(yè)生等適齡青年進(jìn)行新技工系統培養，將其培養為合格的中、高級技工，實(shí)現技能就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)，并按規定落實(shí)相關(guān)補貼政策。

    三、實(shí)施內容

    （一）就業(yè)困難人員就業(yè)兜底計劃。

    1.對象范圍。以社區三公里范圍內的勞動(dòng)者、小微企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對象，創(chuàng )新“政府主導推動(dòng)、社會(huì )力量參與、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)”的公共就業(yè)服務(wù)模式，線(xiàn)上運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“云計算”“大數據”等信息化技術(shù)，線(xiàn)下向社會(huì )力量購買(mǎi)公共就業(yè)服務(wù)，線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)供需精準對接，為服務(wù)對象提供更加便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)，達到“三公里”內享受公共就業(yè)服務(wù)、實(shí)現就業(yè)的工作目標。

    2.對接機制。各縣區人力資源社會(huì )保障部門(mén)應根據本地區工作實(shí)際確定實(shí)施“三公里”就業(yè)圈模式，創(chuàng )新服務(wù)供給模式，向社會(huì )組織、企業(yè)、機構等社會(huì )力量購買(mǎi)公共就業(yè)服務(wù)?？赏ㄟ^(guò)公開(kāi)招標、委托等方式引進(jìn)第三方服務(wù)機構運營(yíng)“三公里”就業(yè)圈，有序引導社會(huì )力量參與公共就業(yè)服務(wù)供給。依托現有公共就業(yè)服務(wù)、公共招聘系統，采取市場(chǎng)化運營(yíng)模式，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，完善全方位、多層次、立體化的公共就業(yè)服務(wù)體系。

    3.補貼辦法。

    穩定就業(yè)服務(wù)補助。對運營(yíng)機構組織重點(diǎn)群體穩定就業(yè)并簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì )保險費6個(gè)月以上；或簽訂6個(gè)月以上勞務(wù)協(xié)議、購買(mǎi)人身意外保險6個(gè)月以上，且在安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺中進(jìn)行就業(yè)登記或勞動(dòng)用工登記備案，根據就業(yè)人數，由就業(yè)補助資金給予運營(yíng)機構穩定就業(yè)服務(wù)補助，具體補助標準和范圍按照安徽省購買(mǎi)基層公共就業(yè)服務(wù)指導目錄執行。服務(wù)同一名勞動(dòng)者多次、或不同崗位穩定就業(yè)的，補助次數每年每人不超過(guò)一次。

    靈活就業(yè)服務(wù)補助。對運營(yíng)機構組織重點(diǎn)群體以非全日制、臨時(shí)性和彈性工作等靈活形式實(shí)現就業(yè)，從事有穩定收入的勞動(dòng)、連續3個(gè)月以上，月收入不低于當地最低工資標準的，且在安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺中進(jìn)行就業(yè)情況記錄，根據就業(yè)人數，由就業(yè)補助資金給予運營(yíng)機構靈活就業(yè)服務(wù)補助，具體補助標準按照安徽省購買(mǎi)基層公共就業(yè)服務(wù)指導目錄執行。服務(wù)同一名勞動(dòng)者多次、或多崗位靈活就業(yè)的，補助次數每年每人不超過(guò)三次。

就業(yè)援助服務(wù)補助。對運營(yíng)機構引導經(jīng)營(yíng)實(shí)體開(kāi)發(fā)公益性崗位，組織公益性崗位對接，服務(wù)就業(yè)困難人員到崗就業(yè)，且在安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺中進(jìn)行公益性崗位開(kāi)發(fā)、就業(yè)登記、勞動(dòng)用工備案、就業(yè)服務(wù)等情況記錄，由就業(yè)補助資金按規定給予經(jīng)營(yíng)實(shí)體公益性崗位社保補貼和崗位補貼；對運營(yíng)機構幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)的，根據就業(yè)人數，給予運營(yíng)機構就業(yè)援助服務(wù)補助，具體補助標準按照安徽省購買(mǎi)基層公共就業(yè)服務(wù)指導目錄執行。

資金來(lái)源。根據《2022民生工程資金籌措方案》（皖財預[2022]288號）要求，“三公里”就業(yè)圈補助標準按照安徽省購買(mǎi)基層公共就業(yè)服務(wù)指導目錄執行，所需資金從各級財政安排的就業(yè)補助資金中統籌安排。

    （二）高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)見(jiàn)習幫扶計劃。

    1.對象范圍。就業(yè)見(jiàn)習對象為畢業(yè)前6個(gè)月的高校學(xué)生、離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年等，見(jiàn)習期間為3-12個(gè)月。

    2.對接機制。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構匯總本地就業(yè)見(jiàn)習基地和就業(yè)見(jiàn)習崗位信息，并通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站等多種媒體和形式廣泛發(fā)布。符合條件的人員向當地公共就業(yè)人才服務(wù)機構提出就業(yè)見(jiàn)習申請。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構組織就業(yè)見(jiàn)習對接會(huì )，或推薦符合見(jiàn)習條件的高校畢業(yè)生到見(jiàn)習基地參加就業(yè)見(jiàn)習。

    3.補貼辦法。見(jiàn)習期間，見(jiàn)習單位按照每人每月不低于2000元標準給予見(jiàn)習人員基本生活補助（其中政府按照每人每月1400元的標準給予見(jiàn)習單位補助）。政府分別按照人均100元、200元標準為見(jiàn)習人員購買(mǎi)人身意外傷害保險、給予見(jiàn)習單位指導費補助。對見(jiàn)習期滿(mǎn)后與見(jiàn)習畢業(yè)生簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險的，根據有關(guān)規定給予見(jiàn)習單位一次性吸納就業(yè)補貼。所需資金從各級財政安排的就業(yè)補助資金中列支。各見(jiàn)習單位可結合本地經(jīng)濟發(fā)展水平，適當提高見(jiàn)習單位基本生活補助標準。

    （三）求職用工精準對接計劃。

    1.對象范圍。重點(diǎn)面向高校畢業(yè)生、農民工、技能人才等各類(lèi)求職者，緩解市場(chǎng)主體“招工難”、省內就業(yè)人口輸出地和用工地“匹配難”等問(wèn)題，助力“雙招雙引”和十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)“提質(zhì)擴量增效”行動(dòng)計劃，促進(jìn)供需精準對接。

    2.對接機制。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構匯總本地企業(yè)招聘崗位信息，并通過(guò)安徽公共招聘網(wǎng)等多種渠道廣泛發(fā)布。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構、人力資源服務(wù)機構等舉辦招聘會(huì )，為勞動(dòng)者求職和用人單位招工搭建對接平臺，或推薦符合條件的求職者與用人單位進(jìn)行對接。

    3.補貼辦法。對公共就業(yè)服務(wù)機構加強其人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )系統建設給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。對基層公共就業(yè)服務(wù)機構承擔的崗位對接等免費公共就業(yè)服務(wù)，根據工作量、專(zhuān)業(yè)性和成效等，給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。對公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構及其與高校開(kāi)展的招聘會(huì )等公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，根據服務(wù)人數、成效和成本等，給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。對高校承擔的校園招聘會(huì )，根據三方協(xié)議簽約人數，給予校園招聘會(huì )補貼。     

    （四）高質(zhì)量就業(yè)技能提升計劃。

    1.對象范圍。初、高中畢業(yè)生等適合全日制就讀技工院校的城鄉青年群體。

    2.技能提升方式。按照規定的學(xué)制年限在技工院校進(jìn)行全日制系統培養，將其技能水平提升到中級及以上，實(shí)現技能就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。

    （1）中級技工班。初中畢業(yè)生學(xué)制3年；中專(zhuān)、高中及以上學(xué)歷學(xué)制2年。

    （2）高級技工班。對口專(zhuān)業(yè)達到中級技能水平學(xué)生學(xué)制2年；高中畢業(yè)生學(xué)制3年；初中畢業(yè)生學(xué)制5年。

    （3）預備技師班。對口專(zhuān)業(yè)達到高級技能水平學(xué)生學(xué)制2年；對口專(zhuān)業(yè)達到中級技能水平學(xué)生學(xué)制3年；高中畢業(yè)生學(xué)制4年。

    3.補貼辦法。按當年新招全日制學(xué)生1000元/人的標準給予培養院校補貼。技工院校應于每年5月、11月從全國技工院校信息管理系統中導出春、秋季學(xué)期新招學(xué)生名單，加蓋公章報市人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核。市人力資源社會(huì )保障部門(mén)核實(shí)后，按規定程序將補貼資金撥付至技工院校銀行賬戶(hù)。所需資金從各級財政安排的就業(yè)補助資金中列支。轉升本校高級技工班、預備技師班的學(xué)生不重復享受補貼。

    四、保障措施

    （一）強化政策宣傳解讀。各縣區要全面梳理就業(yè)政策，分級分類(lèi)創(chuàng )建就業(yè)政策庫，面向重點(diǎn)群體、用人單位、園區、高校等分類(lèi)宣傳就業(yè)政策及服務(wù)信息。要創(chuàng )新宣傳方式，通過(guò)官方網(wǎng)站、主流媒體等渠道廣泛發(fā)布政策服務(wù)信息，加大就業(yè)促進(jìn)工程宣傳力度。對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體，要有針對性地推送符合其需求的有效政策信息，促進(jìn)就業(yè)政策服務(wù)更主動(dòng)、更精準、更便民、更可及，推進(jìn)政策落地生效。

    （二）優(yōu)化目標績(jì)效管理。各縣區要將就業(yè)促進(jìn)工程各項任務(wù)以具體指標量化工作目標，進(jìn)行層層分解下達，壓實(shí)工作責任，實(shí)行目標管理。要確定就業(yè)促進(jìn)工程責任人和工作聯(lián)系人，明確責任分工，精心組織實(shí)施，定期反饋工作進(jìn)展。要嚴格日常監督檢查，及時(shí)發(fā)現并解決工作中存在的困難和問(wèn)題，對工作進(jìn)展較慢地區及時(shí)進(jìn)行指導。市人力資源和社會(huì )保障局將對就業(yè)促進(jìn)工程實(shí)施情況和完成進(jìn)度實(shí)行定期督導調度。

    （三）規范資金管理使用。各縣區要高度重視規范就業(yè)資金管理、加強風(fēng)險防控工作，將就業(yè)促進(jìn)工程進(jìn)展、就業(yè)補貼政策落實(shí)及就業(yè)資金支出等情況，通過(guò)智慧就業(yè)服務(wù)平臺就業(yè)資金管理信息系統進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，夯實(shí)資金使用管理基礎臺賬。

（四）完善考核評價(jià)體系。市人力資源和社會(huì )保障局將就業(yè)促進(jìn)工程實(shí)施成效納入縣區就業(yè)工作績(jì)效評價(jià)體系，全面查驗重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶效果，重點(diǎn)核查就業(yè)政策及服務(wù)落實(shí)情況，特別是各類(lèi)補貼資金發(fā)放到位情況，綜合評價(jià)各縣區就業(yè)促進(jìn)工程實(shí)施效果，強化評價(jià)結果運用。