今年以來(lái)，淮南市壽縣民政局救助管理站嚴格執行《生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理辦法》、《生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理機構工作規程》、《社會(huì )救助暫行辦法》等政策法規，以“自愿、無(wú)償、臨時(shí)”的救助原則和工作定位開(kāi)展救助工作，為流浪乞討人員以及流浪未成年人開(kāi)展生活救助、醫療救助、返鄉救助、臨時(shí)安置、教育矯治等救助，同時(shí)按上級要求以加強和改進(jìn)生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理工作為主要工作內容，扎實(shí)推進(jìn)生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助服務(wù)質(zhì)量大提升專(zhuān)項行動(dòng)，目前專(zhuān)項行動(dòng)各項工作推進(jìn)正常，截止目前已累計救助流浪乞討人員142人次，其中未成年人4人次，現就具體工作情況總結如下：

一、救助工作

（一）站內救助服務(wù)。站內工作人員分工明確責任到人，并安排24小時(shí)值班，積極接收公安等部門(mén)送入站的受助人員并分類(lèi)救助，對入站受助人員進(jìn)行安檢、甄別等，符合救助要求錄入全國救助管理信息系統并安排進(jìn)行相關(guān)的救助。對在站滯留人員救助站對其進(jìn)行分區安排救助，做到男女分開(kāi)、長(cháng)幼分開(kāi)、疑似精神病患者或智障人員與健康人員分開(kāi)，由專(zhuān)人負責為受助人員進(jìn)行生活照料，對每一位受助人員，工作人員努力從“衣、食、住、行、”等多方面給予無(wú)微不至的關(guān)心和幫助，讓來(lái)站受助人員體會(huì )到家的溫暖，對其中身份信息核查清楚的老年人、未成年人及患有殘疾、智障、精神疾病等特殊情況的救助對象，及時(shí)安排專(zhuān)車(chē)和工作人員護送返鄉。采用政府購買(mǎi)服務(wù)的方式聘請有資質(zhì)的護理機構入站為受助人員服務(wù)，救助站及時(shí)加強對購買(mǎi)服務(wù)方的監管，通過(guò)日常抽查、績(jì)效考核的方式來(lái)促進(jìn)服務(wù)方用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)照料滯留人員。

（二）街面巡查主動(dòng)救助。加強主動(dòng)救助，每天上午、下午、晚上安排人員對新老城區巡查，對需要救助人員立刻實(shí)施救助，對有行為能力但本人拒絕到站接受救助的及時(shí)發(fā)放相關(guān)生活物品并在巡查中做好回訪(fǎng)工作，積極開(kāi)展好“寒冬送溫暖”、“夏季送清涼”救助行動(dòng)，同時(shí)加強與公安等部門(mén)的協(xié)同配合，有力的保護了在極端天氣下街頭流浪乞討等困難群體的基本生存權益。目前我縣正在開(kāi)展創(chuàng )城活動(dòng)，救助站增加救助巡查頻次，延伸巡查區域，堅決做到發(fā)現一例勸導一例救助一例。

（三）醫療救助。與我縣醫院、中醫院、精神病專(zhuān)科醫院簽訂醫療合作協(xié)議，開(kāi)通綠色救治通道，及時(shí)對我縣的流浪乞討人員中的患病人員以及精神病人員實(shí)施分類(lèi)救治。

（四）尋親及落戶(hù)安置。尋親是救助工作的重點(diǎn)內容，入站接受救助的流浪人員中大多都屬于智力障礙、精神異常等人員，大部分人員不能表達其戶(hù)籍信息。對無(wú)法查明身份信息的人員在做好生活照料和醫療救治的同時(shí)，第一時(shí)間將其信息推送全國救助尋親網(wǎng)、今日頭條等欄目進(jìn)行尋親，報請公安進(jìn)行DNA比對、人像比對等，與此同時(shí)在日常護理中繼續加強與受助人員的交流通過(guò)回憶、書(shū)寫(xiě)方式為受助人員尋親，今年已為 13人尋親成功，已落戶(hù)安置人員尋親成功2人，現已全部送返鄉與家人團聚。對超過(guò)三個(gè)月無(wú)法查明身份信息的受助人員及時(shí)啟動(dòng)落戶(hù)安置程序，截止目前已落戶(hù)安置流浪人員32人。

二、安全管理。站內安全管理規范有序，制定了一整套安全管理規范、應急預案等，每日開(kāi)展一次站內安全檢查、每月開(kāi)展一次防火檢查，受助人員生活區每日記錄工作情況，夜間做的兩小時(shí)巡查制度，食品留樣、環(huán)境消殺等全部嚴格執行，所有環(huán)節全部痕跡化。因救助工作對象的特殊性，在做好各類(lèi)機構安全的同時(shí)，對護理的受助人員做好24小時(shí)不脫離護理人員視線(xiàn)，同時(shí)設置了網(wǎng)絡(luò )監控，對新入站人員一律在入站觀(guān)察室居住，對行為異常的人員第一時(shí)間送精神病院檢查救治，確保人員受助人員和工作人員的安全。站內所有工作人員全部簽署了強制報告承諾書(shū)。

三、救助服務(wù)質(zhì)量大提升專(zhuān)項行動(dòng)。2020年5月按照民政部、省民政廳、市民政局以及縣民政局聯(lián)合多部門(mén)下達的關(guān)于生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專(zhuān)項行動(dòng)要求，確定了對照料服務(wù)、尋親服務(wù)、街面巡查和綜合治理、落后安置、源頭治理、隊伍素質(zhì)六大類(lèi)的重點(diǎn)工作方向。自行動(dòng)開(kāi)始以來(lái)從多方面進(jìn)入工作主體，積極推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量大提升，完善站內照料服務(wù)與日常管理，加強對站內生活區購買(mǎi)服務(wù)方的監督和管理，提升站內照料服務(wù)水平，加強站內安全監管，建立特邀監督員制度、重大安全事件強制報告制度，及時(shí)開(kāi)展站內安全檢查并做詳細記錄；落實(shí)街面巡查職責，協(xié)助公安、城管等部門(mén)開(kāi)展街面救助；積極推進(jìn)滯留人員的尋親，通過(guò)全國救助尋親網(wǎng)、“今日頭條”、人像比對等開(kāi)展尋親工作，滯留人員DNA采集率百分之百，對無(wú)法尋親成功人員申報我縣戶(hù)口；加強源頭治理，建立易走失人員信息庫，建立縣、鄉、村三級救助網(wǎng)絡(luò )，協(xié)助鄉鎮積極落實(shí)返鄉流浪人員的各項社會(huì )救助。

四、新冠疫情防控。2020年突如起來(lái)的新冠肺炎對救助工作來(lái)說(shuō)帶來(lái)了巨大的壓力，這種壓力來(lái)自于救助工作的復雜性和管理的困難性，保障救助站內滯留人員的正常生活不被打亂的同時(shí)，還得保證疫情期間救助工作的不停滯，防控和救助同時(shí)進(jìn)行。及時(shí)采購了口罩、消毒液、手套、防護服、體溫計等防控物資，成立以局分管局長(cháng)為組長(cháng)的防控工作領(lǐng)導組，制定了防控工作預案和規程，站內實(shí)施封閉管理，制定了嚴格的體溫測量、環(huán)境消毒等制度，為保障新進(jìn)站人員與長(cháng)期滯留人員的分隔，站內單獨設立兩棟隔離生活區用于新入站人員的留觀(guān)。及時(shí)安排全站工作人員學(xué)習了救助機構的防控指南，嚴格執行規程開(kāi)展救助，截止目前救助工作已于疫情防控常態(tài)化相結開(kāi)展。

     下一步，將繼續按照救助服務(wù)質(zhì)量大提升專(zhuān)項行動(dòng)要求開(kāi)展救助，規范救助流程，提高服務(wù)質(zhì)量，將專(zhuān)項行動(dòng)的內容長(cháng)期與救助工作同時(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)關(guān)注站內照料、安全管理、主動(dòng)救助、源頭治理，減少重復流浪、重復送返的情況，積極探索尋親手段，爭取為更多的流浪人員尋找到家人。同時(shí)將新冠肺炎疫情防控列入常態(tài)化救助工作中，做到救助與防控兩不誤，全面提升我縣流浪乞討救助管理服務(wù)質(zhì)量。

                                         壽縣救助管理站

2021年11月16日