2021年，淮南市殘聯(lián)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在省殘聯(lián)的關(guān)心指導下，在社會(huì )各界的大力支持下，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，履職盡責，扎實(shí)開(kāi)展了各項工作。現將主要工作情況匯報如下：

一、2021年工作總結

（一）學(xué)黨史、悟思想，不斷強化黨建引領(lǐng)作用

1.扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育。把黨史學(xué)習教育作為重大政治任務(wù)擺到突出位置，成立組織機構，制定實(shí)施意見(jiàn)，第一時(shí)間進(jìn)行宣傳動(dòng)員和部署。采用個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習、專(zhuān)題研討、舉辦專(zhuān)題宣講報告會(huì )等方式，高標準高質(zhì)量推進(jìn)黨史學(xué)習教育。開(kāi)設“讀書(shū)班”2期，集中學(xué)習32次，研討6次，形成學(xué)習心得63篇，舉辦黨史學(xué)習知識測試1次，組織參觀(guān)紅色教育基地、重溫入黨誓詞活動(dòng)2次，開(kāi)展“講好黨史 分享革命傳統經(jīng)典故事”活動(dòng)4次；黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習19次，做到先行一步、學(xué)深一層，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。組織全體黨員干部職工參加市直機關(guān)慶祝建黨100周年“永遠跟黨走”歌詠活動(dòng)并獲得“最佳風(fēng)采獎”。

    2.切實(shí)轉變工作作風(fēng)。制定《市殘聯(lián)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推進(jìn)清廉機關(guān)建設的具體方案》，常態(tài)化開(kāi)展“三查三問(wèn)”。積極推進(jìn)新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育、“大起底、改到位、建機制”和“效能大提升、助力新發(fā)展”專(zhuān)項行動(dòng)。制定《市殘聯(lián)2021年黨風(fēng)廉政建設工作計劃》，認真執行《領(lǐng)導班子履行黨風(fēng)廉政建設主體責任全紀實(shí)手冊》，召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設會(huì )議4次，強化紀律建設和作風(fēng)建設，力戒形式主義官僚主義。

3.注重加強黨支部建設。按程序完成機關(guān)黨支部換屆選舉工作，選齊配強支部班子，嚴格“三會(huì )一課”制度。以打造“助殘愛(ài)殘惠殘先鋒”黨建品牌為載體，以結對共建、走訪(fǎng)慰問(wèn)、輔具適配等形式開(kāi)展“主題黨日”活動(dòng)，黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

（二）辦實(shí)事、開(kāi)新局，穩步推進(jìn)各項重點(diǎn)工作

1.超額完成民生工程。制定《淮南市2021年困難殘疾人康復實(shí)施辦法》，召開(kāi)困難殘疾人康復民生工程啟動(dòng)工作會(huì )議，簽訂目標責任書(shū)，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。我市完成困難精神殘疾人補助7213人，完成率為161.9%；完成殘疾兒童康復救助1847人（其中：殘疾兒童康復訓練1683人，裝配假肢矯形器84人，適配輔助器具80人），完成率為275.7%。

2.持續推進(jìn)精準康復。認真貫徹落實(shí)省殘聯(lián)和市政府有關(guān)文件要求，制定印發(fā)《關(guān)于做好2021年度全市殘疾人康復工作的通知》（淮殘聯(lián)〔2021〕12號），對全市殘疾人精準康復服務(wù)目標任務(wù)進(jìn)行分解。我市精準康復服務(wù)完成23008人，任務(wù)完成率為178.1%，服務(wù)率為99.8%；輔具服務(wù)完成4086人，任務(wù)完成率為131.2%，服務(wù)率為100%，服務(wù)率均已超出省里提出的90%的建議值。假肢矯形器和兒童輔具已經(jīng)適配完成，今年輔具發(fā)放共3000余件，價(jià)值140余萬(wàn)元。

3.加強定點(diǎn)機構管理。加大對康復機構的規范化管理，先后出臺了《關(guān)于做好全市殘聯(lián)系統元旦春節期間新冠肺炎防控等有關(guān)工作的通知》（淮殘聯(lián)〔2021〕1號）、《淮南市殘疾兒童康復救助定點(diǎn)機構康復服務(wù)協(xié)議管理實(shí)施細則（試行)》（淮殘聯(lián)〔2021〕26號）、轉發(fā)了《做好全省殘聯(lián)系統疫情防控工作的通知》等文件，指導各縣區和機構做好疫情防控、檔案管理和機構建設等各項工作。多次到兒童康復定點(diǎn)機構督查指導，對于機構的疫情防控、資料檔案和設施完善等方面都提出了具體要求，各機構已積極完善，努力為殘疾兒童營(yíng)造一個(gè)安全的康復環(huán)境。

4.穩步落實(shí)社會(huì )保障。制定并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<淮南市“一戶(hù)多殘”家庭補助實(shí)施辦法>的通知》（淮殘聯(lián)〔2021〕9號），2021年共補貼4465戶(hù)，補貼資金1066.79萬(wàn)元。制定并下發(fā)《淮南市殘疾人聯(lián)合會(huì )關(guān)于開(kāi)展殘疾人托養服務(wù)工作的通知》（淮殘聯(lián)〔2021〕27號），全市共確定“陽(yáng)光家園計劃”項目托養服務(wù)機構14家，托養就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人421名，其中：居家托養225名，寄宿托養193名，日間照料3名。殘疾人城鎮困難個(gè)體戶(hù)基本養老保險，2021年上半年共補貼1135人，補貼金額177萬(wàn)元。殘疾人城鄉居民基本醫療保險，2021年共補貼60294人,補貼資金1688萬(wàn)元，其中：農村居民醫療保險補貼40724人，補貼資金1140萬(wàn)元；城鎮居民基本醫療保險補貼19570人，補貼資金548萬(wàn)元。投入資金50萬(wàn)元，為全市10萬(wàn)多名持證殘疾人購買(mǎi)意外傷害保險。下?lián)苜Y金71萬(wàn)元，為660戶(hù)困難重度殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造工作。為1121名殘疾人發(fā)放機動(dòng)輪椅車(chē)燃油補貼29.146萬(wàn)元。

5.積極開(kāi)展教育助學(xué)。按照省殘聯(lián)相關(guān)文件要求，積極落實(shí)2021年度家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及困難殘疾人家庭子女學(xué)生資助。投入113.1萬(wàn)元，對全市1766名在校困難殘疾學(xué)生和困難殘疾人家庭子女發(fā)放補貼，其中：義務(wù)教育階段364人、高中階段61人、大學(xué)生47人，困難殘疾人家庭子女1294人。與教體局聯(lián)合出臺《關(guān)于做好2021年殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)安置的通知》，2021年全市適齡殘疾兒童少年總數2758人，已入學(xué)人數2649人，其中：特殊教育學(xué)校就讀387人、隨班就讀1799人、送教上門(mén)404人、普通學(xué)校特教班就讀20人，適齡殘疾兒童少年入學(xué)安置率為96.1%，超過(guò)95%的任務(wù)率。

    6.大力扶持就業(yè)創(chuàng )業(yè)。我市共有就業(yè)年齡段殘疾人52640人，系統已錄入49209名殘疾人的就業(yè)狀況，錄入率達93.5%，在全省排名第4位；農村新增就業(yè)任務(wù)數125人，已新增就業(yè)191人，完成率達152.8%，在全省排名第3位；2021年我市高校畢業(yè)生共計55位，已就業(yè)30人，已升學(xué)10人，就業(yè)率達83.3%，在全省排名第3位，超額完成省殘聯(lián)75%的要求，其中壽縣高校畢業(yè)生就業(yè)率達94%。開(kāi)展創(chuàng )業(yè)扶持補貼，投入102.9萬(wàn)元扶持343名殘疾人成功創(chuàng )業(yè)；建設陽(yáng)光助殘扶貧就業(yè)基地2個(gè)；扶持“陽(yáng)光大棚”等設施農業(yè)項目50個(gè)。大力推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作，共審核15家企業(yè)，安置殘疾人169名；投入資金9.9萬(wàn)元獎勵企業(yè)超比例安排殘疾人就業(yè)33人。殘疾人輔助性就業(yè)機構11個(gè)，投入資金24萬(wàn)元，安置智力、精神、重度肢體殘疾人就業(yè)136人。舉辦各類(lèi)技能培訓，全年投入資金近31萬(wàn)元，舉辦了13期殘疾人職業(yè)技能培訓班，培訓殘疾人669人次；舉辦了24期殘疾人農村實(shí)用技術(shù)培訓班，培訓殘疾人1046人次。加大金融支持和服務(wù)力度，為壽縣困難殘疾人養殖戶(hù)王士兵爭取建行低息貸款30萬(wàn)元，助其解決種植基地的資金問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7.豐富文體宣傳活動(dòng)。組織開(kāi)展第三十一次全國助殘日系列宣傳活動(dòng)，進(jìn)行文藝演出、提供康復義診和就業(yè)與法律咨詢(xún)；組織助殘志愿者在孤獨癥家長(cháng)聯(lián)誼會(huì )舉辦“我們的節日 端午”主題活動(dòng)，和自閉癥孩子們一起包粽子、做香囊；在市博物館舉辦“殘疾人心向黨”書(shū)畫(huà)、剪紙作品展，來(lái)自全市殘疾人和殘疾兒童創(chuàng )作的共31幅作品參展；舉辦安徽省第五屆特殊奧林匹克運動(dòng)會(huì )淮南賽區選拔賽，全市各縣區近40名智力殘疾兒童參賽；組織殘疾人編排節目參加第十屆省藝術(shù)匯演。在淮南日報開(kāi)設殘疾人事業(yè)宣傳專(zhuān)欄，在市廣播電臺要開(kāi)設殘疾人專(zhuān)題節目《關(guān)愛(ài)殘疾人在行動(dòng)》，做好“淮南殘聯(lián)”微信公眾號宣傳工作，拓寬殘疾人事業(yè)新媒體宣傳渠道。 開(kāi)展2021年度春節慰問(wèn)工作，發(fā)放慰問(wèn)金共計28.12萬(wàn)元。

8.全力維護合法權益。接待殘疾人來(lái)電來(lái)訪(fǎng)，做好“12385”熱線(xiàn)工作，接待殘疾人來(lái)訪(fǎng)70余人次，做到登記簿有記錄，咨詢(xún)辦理有回復。做好淮南市殘疾人法律服務(wù)中心（法律救助工作站）工作，發(fā)揮律師專(zhuān)業(yè)團隊在殘疾人維權信訪(fǎng)工作中的重要作用，切實(shí)維護殘疾人合法權益。配合相關(guān)部門(mén)做好生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討殘疾人的救助管理服務(wù)工作。

二、存在問(wèn)題

1.康復經(jīng)費壓力較大，專(zhuān)業(yè)人才培養工作有待加強。隨著(zhù)宣傳普及和醫學(xué)進(jìn)步，申請康復需求的殘疾人日益增加，康復經(jīng)費需求也同步加大，市、縣（區）需承擔的資金壓力亦日益加大。康復專(zhuān)業(yè)人才較緊缺，部分康復工作者的專(zhuān)業(yè)技能有待進(jìn)一步提高。

2.殘疾人就業(yè)難問(wèn)題依然突出。由于殘疾人受自身殘疾因素制約，就業(yè)難度比較大，加上一些單位對按比例安排殘疾人就業(yè)缺乏正確認識，往往寧愿繳納殘疾人就業(yè)保障金，而不愿招收殘疾人。

3.殘疾人社會(huì )保障水平有待提高。殘疾人家庭經(jīng)濟狀況相對困難，已實(shí)施的兜底保障惠殘政策標準較低、覆蓋面較窄，殘疾人生活水平低于社會(huì )平均水平。

三、亮點(diǎn)工作

（一）黨史學(xué)習教育走深走實(shí)

積極開(kāi)展“高質(zhì)量發(fā)展，我們怎么干”大討論。制定《市殘聯(lián)“高質(zhì)量發(fā)展，我們怎么干”大討論活動(dòng)實(shí)施方案》，召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì )，形成心得體會(huì )14篇。扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。省下發(fā)我市“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)民生項目清單（推進(jìn)困難殘疾人康復）已提前完成。深入進(jìn)行“進(jìn)萬(wàn)戶(hù)、訪(fǎng)千企”走訪(fǎng)調研。市殘聯(lián)領(lǐng)導班子共走訪(fǎng)群眾91戶(hù)、走訪(fǎng)企業(yè)28家，征求梳理問(wèn)題13個(gè)并已全部解決。

（二）在省級比賽中喜獲佳績(jì)

在全省首屆孤獨癥兒童康復專(zhuān)業(yè)人員技能大賽中，我市代表隊從18支代表隊中脫穎而出，以總成績(jì)第四的好成績(jì)榮獲三等獎。

（三）舉辦市第二屆殘疾人運動(dòng)會(huì )

來(lái)自八區兩縣和淮南市特殊教育學(xué)校的共146名殘疾人運動(dòng)員，參加了田徑、游泳、籃球、乒乓球、羽毛球、舉重、飛鏢等八個(gè)項目的比賽，共決出金牌46枚、銀牌39枚、銅牌31枚。

四、2022年工作謀劃

（一）滿(mǎn)足服務(wù)需求，著(zhù)力實(shí)施殘疾人精準康復

持續開(kāi)展精準康復服務(wù)行動(dòng)，為有需求的殘疾人提供康復服務(wù)和輔具服務(wù)，重點(diǎn)為有需求的重度殘疾人和農村困難殘疾人，服務(wù)率不低于90%。積極做好殘疾人基本型輔助器具適配工作，為有需求的困難殘疾人提供基本型輔助器具，提高其生活質(zhì)量。加強康復工作宣傳，以全國愛(ài)耳日、殘疾預防日、全國助殘日等節日為契機，通過(guò)廣播電視、電臺、報紙雜志和微信公眾號等新媒體渠道，廣泛開(kāi)展殘疾預防、民生工程、殘疾人精準康復等各項惠殘助殘政策的宣傳。

（二）拓寬就業(yè)渠道，著(zhù)力促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)

不斷擴大殘疾人就業(yè)規模，提高就業(yè)質(zhì)量。通過(guò)“就業(yè)援助月”專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )、高校殘疾人畢業(yè)生“一人一策”就業(yè)服務(wù)等活動(dòng)進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人就業(yè)。鼓勵殘疾人自主創(chuàng )業(yè)，提供創(chuàng )業(yè)貸款、創(chuàng )業(yè)就業(yè)補貼、職業(yè)技術(shù)培訓、創(chuàng )業(yè)孵化基地、陽(yáng)光助殘扶貧基地等項目為殘疾人自主創(chuàng )業(yè)提供技術(shù)、資金等多方面的支持。積極號召社會(huì )力量幫助殘疾人就業(yè)，結合按比例安排殘疾人就業(yè)和輔助性就業(yè)機構為殘疾人就業(yè)提供更大便利與更多空間，不斷增強用人單位和殘疾員工的獲得感、幸福感和安全感。

（三）健全法規政策，著(zhù)力推進(jìn)殘疾人社會(huì )保障

與教育、人社等相關(guān)部門(mén)配合協(xié)作，穩步推進(jìn)困難殘疾人個(gè)體工商戶(hù)基本養老保險補貼和城鄉居民醫療保險工作，進(jìn)一步落實(shí)殘疾人學(xué)生及殘疾人子女學(xué)生資助和“一戶(hù)多殘”家庭生活補助項目，提高殘疾人受教育和家庭生活水平。繼續實(shí)施“陽(yáng)光家園”計劃，為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養服務(wù)。落實(shí)托養服務(wù)機構扶持政策，完善殘疾人托養服務(wù)各項制度，建立健全托養服務(wù)體系，提高托養機構規范化服務(wù)水平，努力為城鄉殘疾人提供多層次、多元化的托養服務(wù)。

（四）豐富方式方法，著(zhù)力做好殘疾人文體宣傳

在全市范圍內組織開(kāi)展形式多樣、內容豐富的全國助殘日等宣傳活動(dòng)。持續開(kāi)展“殘疾人文化周”、殘疾人文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”工程等文化項目，豐富殘疾人文化生活。組隊參加省第八屆殘疾人運動(dòng)會(huì )、第五屆特奧會(huì )，做好運動(dòng)員選拔、訓練工作，推進(jìn)殘疾人體育康復健身，提高我市殘疾人體育競技水平，發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。

（五）強化隊伍建設，著(zhù)力提升殘疾人服務(wù)質(zhì)量

發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，持續推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，堅持把學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要任務(wù)。高質(zhì)量開(kāi)展黨史學(xué)習教育，認真學(xué)習貫徹黨的十九屆六中全會(huì )精神和省市委第十一次黨代會(huì )精神，弘揚建黨精神，開(kāi)展黨章黨規黨紀及優(yōu)良傳統作風(fēng)教育。加強干部隊伍建設，積極推進(jìn)清廉機關(guān)建設，為推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的思想保證。