淮南：畢家崗街道自然災害救助應急預案

一、目標任務(wù)

1、制定目的

為建立健全應對突發(fā)自然災害緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災區社會(huì )穩定。

2、適用范圍

凡在本區域內發(fā)生的旱災，洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災、高溫熱浪等氣象災害,地震災害等地質(zhì)災害和其它災害及其他突發(fā)公共事件達到啟動(dòng)條件的,適用于本預案。

3、自然災害救助遵循以下工作原則：

（一）以人為本，最大限度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

（二）政府統一領(lǐng)導，分級管理，條塊結合，以塊為主。

（三）部門(mén)密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。

（四）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì )團體的作用。

 二、組織機構

街道成立應急救援指揮部：

總  指  揮：朱永俠（街道黨工委書(shū)記）

副 總指 揮：潘  軍（街道辦事處主任）

蔡廣慶（街道黨工委副書(shū)記）

王守峰（街道黨工委委員、紀工委書(shū)記）

凡曉亮（畢家崗派出所所長(cháng)）

成      員：金  麗（街道司法所所長(cháng)）            

程晉艷（街道黨政辦主任）

李婷婷（街道統計站負責人）

代  茜（街道黨建辦負責人）

徐晨舉（街道民政辦負責人）

周  瑩（街道平安辦負責人）

鮑玉潔（街道勞保所負責人）

孫嘉欣（街道衛健辦負責人）

吳傳群（街道住建辦負責人）

李東林（街道軍人事務(wù)站站長(cháng)）

陶  巖（街道應急辦主任、文體辦、農水辦、環(huán)保所）

王  偉（街道應急辦工作人員）

陳志軍（新建社區書(shū)記）

楊科梅（新建社區安全員）

魏敬光（黃山社區書(shū)記）                             

樊  蕾（黃山社區安全員）

李  勝（上游社區書(shū)記）

張  娟（上游社區安全員）

王田甜（新淮園社區書(shū)記）

許修麗（新淮園社區安全員）

領(lǐng)導小組下設辦公室，黨政辦為辦公室成員，負責街道安全生產(chǎn)應急救援指揮部的日常工作；負責應急救援職能部門(mén)間的聯(lián)系、協(xié)調；迅速了解、收集和匯總災害事故信息，及時(shí)向區委、區政府報告。

三、設立專(zhuān)業(yè)隊伍

應急指揮部下設若干工作小組，分別負責相關(guān)具體工作。

1.災情信息工作組。由辦公室參加。負責災情的監測、收集、上報工作。

2.搶險救災小組。由派出所、民政辦、各社區居委會(huì )、社區警務(wù)室派員參加。負責人員的緊急搶救、搶險及人員的搜救工作。

3.轉移安置小組。由民政辦、社區門(mén)診、各社區居委會(huì )派員參加。負責災民和財產(chǎn)的轉移安置、傷病員的救治、災區衛生防疫和救災物資、人員的運輸工作。

4.交通治安小組。由綜治辦、城管辦、各社區居委會(huì )、警務(wù)室派員參加。負責災區的交通秩序和社會(huì )治安。

5.對外聯(lián)絡(luò )小組。由辦公室、民政辦、社區派員參加，民政專(zhuān)干為災情信息聯(lián)絡(luò )人。負責轉移安置的動(dòng)員、搶險救災和救災捐贈的宣傳報道、參加。負責人員的緊急搶救、搶險及人員的搜救工作。

6.轉移安置小組。由民政辦、社區門(mén)診、各社區居委會(huì )派員參加。負責災民和財產(chǎn)的轉移安置、傷病員的救治、災區衛生防疫和救災物資、人員的運輸工作。

7.交通治安小組。由綜治辦、城管辦、各社區居委會(huì )、警務(wù)室派員參加。負責災區的交通秩序和社會(huì )治安。

8.對外聯(lián)絡(luò )小組。由辦公室、民政辦、社區派員參加，民政專(zhuān)干為災情信息聯(lián)絡(luò )人。負責轉移安置的動(dòng)員、搶險救災和救災捐贈的宣傳報道、各工作各工作組之間的內外聯(lián)系及指揮部交辦的其它事宜。

9.監測組。由城管辦、社區門(mén)診參加。負責災后環(huán)境、衛生等監測工作。

四、應急響應

1.基本要求災害發(fā)生后，事發(fā)地社區居委會(huì )主要領(lǐng)導率本社區救援小組成員在第一時(shí)間內到達現場(chǎng)后，展開(kāi)先期救援活動(dòng)。同時(shí)應立即指定專(zhuān)人作為現場(chǎng)聯(lián)絡(luò )員，向街道值班室上報現場(chǎng)聯(lián)絡(luò )員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話(huà)和聯(lián)系方式?，F場(chǎng)聯(lián)絡(luò )員要隨時(shí)了解現場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)準確報告現場(chǎng)處置情況，確保下情上達和上情下達，為街道領(lǐng)導及時(shí)應對和處置提供決策依據。

2.街道辦事處救援指揮部接到情況報告后，應立即采取措施，啟動(dòng)本級應急預案。書(shū)記率領(lǐng)本級救援指揮部全體人員迅速趕往災害現場(chǎng)，參與組織指揮指導，協(xié)助公安、消防、醫療救援等相關(guān)應急救援隊伍進(jìn)行處置。并立即向區政府及有關(guān)部門(mén)報告。

3.根據災害現場(chǎng)實(shí)際情況，街道救援指揮部應按各組預先分工迅速展開(kāi)以下工作，

(一)迅速了解現場(chǎng)情況，協(xié)助上級應急指揮部門(mén)工作組開(kāi)展工作；

(二)實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救;

(三)對現場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監測作測，采取必要的安全防護措施;

(四)依法劃定警戒區域:必要時(shí)采取強制驅離; 封鎖、隔離、管制等措施;

(五)向轄區公眾發(fā)出危險或避險警告:

(六)迅速向政府提供災情報告，若遇到重大事件，請求政府組織支援;

(七)緊急調配轄區應急資源用于應急處置;

(八)疏通與修復緊急通道，保證人員、車(chē)輛雙向進(jìn)出，保證救災物資的供應、運輸暢通無(wú)阻;

(九)實(shí)施醫療救護及衛生防疫，根據需要設立搶救點(diǎn)并設明顯標志;

(十)搶救被壓埋人員，以群眾自救互救為主或由附近單位組織搶救，災情嚴重時(shí)，請求部隊支援;

(十一)災民的疏散與安置,生活必需品的配給和發(fā)送;

(十二)對死亡人員進(jìn)行辨認、登記和處理;

(十三)做好搶險、消防等工作，防止次生災害蔓延; (十 四)救災宣傳工作和法制教育;

(十五)其它必要的先期處置措施。

五、 自然災害事故的預防

高度重視、切實(shí)加強對自然災害事故的領(lǐng)導和管理。將預防自然災害事故的工作納入管理工作，并定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)采取整改措施。

經(jīng)常性開(kāi)展自查，及時(shí)消除安全隱患。

在自然災害事故發(fā)生前做好居民的疏散轉移工作。

增加投入，切實(shí)加固好易發(fā)生自然災害事故的基礎設施。

居民家中和室外不亂拉亂接線(xiàn)路、不違章使用電器，嚴格控制易燃易爆物品的使用及管理。

開(kāi)展災害自救、惡劣天氣自救逃生知識學(xué)習活動(dòng)。

按照規定使用和管理好消防器材，落實(shí)消防責任制度。

    六、自然災害事故的報告

1、在暴雨、地震等自然災害期間，主動(dòng)和相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。

2、嚴格執行重大自然災害事故報告制度。對發(fā)生的事故做到按程序逐級上報，并以最快的通信方式報告主管部門(mén)或上級部門(mén)，確保通信暢通。

3、及時(shí)上報災情，寫(xiě)清災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數量，以及造成的直接經(jīng)濟損失和已采取的措施和災區的需求），不隱瞞、緩報、謊報，或授意他人隱瞞，緩報、謊報。災害損失情況包括以下指標：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉移安置人口、飲水困難人口；倒塌房屋、損壞房屋。

4、災情報告程序。戶(hù)--組—社區—街道辦事處雙方互動(dòng)、轉移安置、災情總的情況向上級報告。

5、要求。

（1）災情初報。凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應在第一時(shí)間了解掌握災情，及時(shí)向區政府報告初步情況，最遲不得晚于災害發(fā)生后1時(shí)。

（2）災情續報。在重大災害災情穩定之前，街道均須執行24小時(shí)零報告制度。

（3）災情核報。在災情穩定后，應在2個(gè)工作日內核定災情，向上級部門(mén)報告。

5、建立自然災害事故舉報制度。任何單位和個(gè)人有責任和權利向主管部門(mén)或上級政府部門(mén)舉報有關(guān)不履行自然災害事故應急處理規定和職責的情況。

七、災后救助與恢復重建

1、調查了解災情，填報《因災倒房花名冊》及其它；如有因災死亡、傷病人員，填報《因災死亡人員花名冊》。

2、災情穩定后，對因災害造成的民房、水利、道路等公益公共設施的毀壞，組織有關(guān)人員現場(chǎng)勘察，制定災民建房及水利等公共設施的建設方案，并積極向上級爭取扶持資金，幫助恢復重建。

3、及時(shí)發(fā)放救災款物。民主評議后，公示需救助的人員名單及金額等，發(fā)放后再進(jìn)行一次公示，接受社會(huì )監督。