淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法！正在征求意見(jiàn)！
2021-10-19 11:20:06
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來(lái)源: 淮南市人民政府官網(wǎng)
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關(guān)于再次征求《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告根據前期征求各區政府、相關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾意見(jiàn)的情況，我局對《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法》（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行了修改，現再次向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。一、征求意見(jiàn)時(shí)間：2021年10月18日至11月17日。二、提出意見(jiàn)或建議請說(shuō)明依據或理由。三、有關(guān)意見(jiàn)請以電子郵件或信函形式反饋。聯(lián)系電話(huà)：0554--6887033電子郵箱：
關(guān)于再次征求《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告
根據前期征求各區政府、相關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾意見(jiàn)的情況，我局對《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法》（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行了修改，現再次向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
一、征求意見(jiàn)時(shí)間：2021年10月18日至11月17日。
二、提出意見(jiàn)或建議請說(shuō)明依據或理由。
三、有關(guān)意見(jiàn)請以電子郵件或信函形式反饋。
聯(lián)系電話(huà)：0554--6887033
電子郵箱：1405978020@qq.com
郵寄地址：洞山中路財金大廈13樓（收件人：黃健，郵政編碼：232001）。
附件：《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法》（征求意見(jiàn)稿）
淮南市住房保障和房產(chǎn)管理局
2021年10月18日
淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法
（征求意見(jiàn)稿）第一章 總 則
第一條 為了規范國有土地上房屋征收與補償活動(dòng)，維護公共利益，切實(shí)保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》、國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第590號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 為了公共利益需要，征收本市市轄區國有土地上房屋，對被征收房屋所有權人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被征收人）給予補償，適用本辦法。第三條 各區人民政府負責其轄區國有土地上房屋征收與補償工作?；茨辖?jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，分別受大通區人民政府、田家庵區人民政府委托，負責其管理范圍內的國有土地上房屋征收與補償工作。第四條 市房產(chǎn)管理部門(mén)負責對本市國有土地上房屋征收與補償工作實(shí)施監督與指導。其所屬的市房屋征收與補償管理服務(wù)中心負責全市國有土地上房屋征收與補償管理的日常工作。確有必要時(shí)，市人民政府可以確定市房產(chǎn)管理部門(mén)為房屋征收部門(mén)。區城鄉建設（住房保障和房產(chǎn)管理）部門(mén)為轄區的房屋征收部門(mén)，具體負責組織實(shí)施轄區國有土地上房屋征收與補償工作。發(fā)展改革、財政、自然資源和規劃、市場(chǎng)監管、城管等有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，協(xié)同房屋征收部門(mén)做好國有土地上房屋征收與補償工作。第五條 為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區人民政府作出房屋征收決定：（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會(huì )福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設的需要；（五）由政府依照城鄉規劃法有關(guān)規定組織實(shí)施的對危房集中、基礎設施落后等地段進(jìn)行舊城區改建的需要；第六條 因公共利益需要確需征收國有土地上房屋的，項目實(shí)施前，由房屋征收部門(mén)向發(fā)展改革、自然資源和規劃、房產(chǎn)管理等部門(mén)征詢(xún)建設活動(dòng)是否符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃、城鄉規劃和專(zhuān)項規劃，涉及保障性安居工程和舊城區改建是否納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃等。有關(guān)部門(mén)應當在收到征詢(xún)意見(jiàn)函之日起5個(gè)工作日內對有關(guān)情況提出書(shū)面意見(jiàn)。第七條 擬征收前，由房屋征收部門(mén)組織街道辦事處（鄉鎮人民政府）、社區居（村）民委員會(huì )等對擬征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調查登記，被征收人應當予以配合。房屋征收部門(mén)在調查登記前，應當組織被征收人選擇房地產(chǎn)價(jià)格評估機構。房地產(chǎn)價(jià)格評估機構負責對征收范圍內經(jīng)調查認定應當補償的房屋進(jìn)行預評估，測算貨幣補償價(jià)格和征收補償(補助)資金總額。評估費用列入征收成本。房地產(chǎn)價(jià)格評估機構由房屋征收部門(mén)組織被征收人依法選定，并經(jīng)公證機關(guān)公證。第八條 調查登記應以房屋合法產(chǎn)權憑證標注的結構、建成年代、面積、用途等為準。產(chǎn)權憑證未標注房屋用途或者標注用途不清晰的，以有關(guān)檔案資料等記載的用途為準。調查結果應當在征收范圍內向被征收人公布。被征收人不配合調查登記的，房屋征收部門(mén)可以通過(guò)房屋權屬登記檔案或者現場(chǎng)勘測結果進(jìn)行登記，作為征收補償的依據。第九條 對無(wú)合法產(chǎn)權憑證房屋，由區人民政府組織自然資源和規劃、房產(chǎn)、城管、市場(chǎng)監管、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，結合檔案記載、城鎮地籍調查圖、航測圖或衛星圖片等資料進(jìn)行調查認定。征收經(jīng)認定為2008年1月1日之前建成的無(wú)產(chǎn)權憑證的房屋，按被認定的房屋套內建筑面積予以補償。征收經(jīng)認定為2008年1月1日之后建成的無(wú)產(chǎn)權憑證的房屋，不予補償。第十條 房屋征收部門(mén)根據預評估結果擬定征收補償方案，報區人民政府。（五）安置房地點(diǎn)和戶(hù)型、面積，房屋產(chǎn)權調換差價(jià)結算辦法；（八）簽訂補償協(xié)議的期限（不低于30日）；第十一條 區人民政府組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對征收補償方案進(jìn)行論證后予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不少于30日。征求意見(jiàn)期滿(mǎn)后，區人民政府應當及時(shí)公布征求意見(jiàn)情況和根據公眾意見(jiàn)修改的情況。涉及舊城區改建，超過(guò)半數被征收人認為征收補償方案不符合法律和政策規定的，區人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加聽(tīng)證會(huì )，并根據聽(tīng)證會(huì )情況修改方案。第十二條 區人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估。被征收人數量超100戶(hù)以上的應當經(jīng)區人民政府常務(wù)會(huì )議討論決定。作出房屋征收決定前，房屋征收部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位編制房屋征收補償費用方案，報區人民政府研究確定。征收補償資金應足額到位、專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。第十三條 區人民政府作出房屋征收決定后應當及時(shí)公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。區人民政府及房屋征收部門(mén)應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。房屋被依法征收的，國有土地使用權同時(shí)收回，由區人民政府在征收決定公告中一并向社會(huì )告知。房屋征收決定公告發(fā)布后5個(gè)工作日內，區人民政府應當將房屋征收補償方案、房屋征收決定和公告、社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告、征收范圍圖等有關(guān)資料報市房產(chǎn)管理部門(mén)備案。第十四條 房屋征收范圍確定后，被征收人不得在房屋征收范圍內實(shí)施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等增加補償費用的行為;違反規定實(shí)施的，不予補償。房屋征收部門(mén)應當就前款所列事項，書(shū)面通知自然資源和規劃、城鄉建設、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續，書(shū)面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長(cháng)不得超過(guò)1年。第十五條 房屋征收部門(mén)應當根據被征收人提供的合法產(chǎn)權憑證記載的房屋面積和用途，對被征收人予以補償。被征收房屋的權屬、面積、用途應當依據房屋所有權證（公房租賃證或者租賃協(xié)議）、不動(dòng)產(chǎn)登記簿、不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)等確認。對被征收房屋面積有疑議的，可以委托有資質(zhì)的測繪部門(mén)進(jìn)行測繪，以測繪結果為準。經(jīng)區人民政府組織認定為應補償（補助）的房屋，面積以實(shí)測為準。被征收房屋所占用土地性質(zhì)不明確或有爭議的，由自然資源和規劃部門(mén)負責認定。第十六條 房屋征收補償實(shí)行產(chǎn)權調換或者貨幣補償方式，也可以采取房票安置方式，房票安置具體辦法另行規定。對被征收房屋的補償包括對被征收房屋及其室內裝潢、附屬物的補償，以及因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置、停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。第十七條 征收住宅房屋，在征收地塊范圍內實(shí)行產(chǎn)權調換的，被征收房屋和安置房按照套內建筑面積1:1的比例進(jìn)行產(chǎn)權調換，互不結算差價(jià)。實(shí)行異地產(chǎn)權調換的，應當根據征收區域與產(chǎn)權調換區域房屋市場(chǎng)評估價(jià)格等因素，在征收補償方案中確定差價(jià)結算方式。被征收人在產(chǎn)權調換建筑面積基礎上，每戶(hù)可以增購15平方米建筑面積，增購部分價(jià)格按市場(chǎng)價(jià)的70%計算；超出15平方米建筑面積部分由被征收人按市場(chǎng)價(jià)購買(mǎi)。安置房建筑面積按上款增購15平方米后仍不足60平方米的，可以按市場(chǎng)價(jià)的70%增購至60平方米。室內裝潢及附屬物按照市場(chǎng)評估價(jià)格給予補償。第十八條 征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，經(jīng)本人申請，區人民政府應當優(yōu)先給予住房保障。被征收人家庭安置后仍符合申請保障性住房條件的，區人民政府應當優(yōu)先提供保障性住房。房屋征收部門(mén)應當將在征收中享受住房保障的被征收人或者同住人的相關(guān)資料報市住房保障管理部門(mén)備案。房屋征收部門(mén)應當將享受住房保障的被征收人的有關(guān)情況在征收范圍內公示，公示期不少于5日。第十九條 征收非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權調換的，應當根據房屋合法產(chǎn)權憑證記載的用途、面積，按照市場(chǎng)評估方式計算結清產(chǎn)權調換差價(jià)。第二十條 征收住宅和非住宅房屋實(shí)行貨幣補償的，由承擔預評估工作的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構，按照被征收房屋每平方米市場(chǎng)評估價(jià)格乘以被征收房屋建筑面積再加上室內裝潢及附屬物補償，計算貨幣補償金額。第二十一條 在房屋征收過(guò)程中，對評估確定的房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估機構申請復核。對復核結果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估專(zhuān)家委員會(huì )申請鑒定。市房屋征收管理部門(mén)應當組織成立由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房地產(chǎn)、土地、城市規劃、法律等方面專(zhuān)家組成的評估專(zhuān)家委員會(huì )，受理房屋征收評估鑒定。第二十二條 房屋征收部門(mén)應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶(hù)補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。第二十三條 選擇期房安置的，房屋征收部門(mén)按被征收房屋合法產(chǎn)權面積給予被征收人臨時(shí)安置補助費，標準為：住宅每月12元/㎡，每月臨時(shí)安置費不足600元的，按600元給付；商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房每月30元/㎡；辦公、生產(chǎn)、倉儲、旅館等除商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房之外的其他非住宅15元/㎡。支付期限按征收補償方案確定的過(guò)渡期（最長(cháng)不超過(guò)36個(gè)月）加4個(gè)月計算，周轉房由被征收人自行解決。被征收人超出過(guò)渡期仍未得到安置的，房屋征收部門(mén)自逾期之月起向被征收人增發(fā)100%的臨時(shí)安置補助費。選擇現房安置的，房屋征收部門(mén)按上述標準給予被征收人4個(gè)月臨時(shí)安置補助費。第二十四條 征收住宅、商業(yè)、辦公、倉儲、旅館用房，房屋征收部門(mén)按被征收合法產(chǎn)權面積8元/㎡/次的標準給付兩次搬遷費；一次搬遷費不足500元的，按500元計算。征收生產(chǎn)、倉儲（冷庫型或者帶有加工設備的）等用房，房屋征收部門(mén)可以委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構按以下原則進(jìn)行評估：對可移動(dòng)設備、設施，由評估機構對設備、設施的搬遷、拆裝、調試以及停產(chǎn)停業(yè)損失等進(jìn)行評估；對不可移動(dòng)和拆除后無(wú)法恢復使用的設備、設施，由評估機構按照重置價(jià)結合成新進(jìn)行評估。房屋征收部門(mén)按評估結果予以補償。第二十五條 征收生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)類(lèi)非住宅房屋，實(shí)行產(chǎn)權調換的，由房屋征收部門(mén)一次性給予被征收人6個(gè)月停產(chǎn)停業(yè)損失補償，每月補償標準為：預評估確定的貨幣補償單價(jià)×5‰×被征收房屋合法產(chǎn)權面積。第二十六條 被征收人擅自改變房屋用途的，按照原批準的規劃、建設等相關(guān)資料載明的房屋用途予以補償。被征收人利用沿街底層私有住宅從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，征收前3年連續合法經(jīng)營(yíng)，并能夠提供經(jīng)營(yíng)期間納稅記錄的（達不到納稅標準的需提供相關(guān)證明），被征收房屋按照住宅給予補償，但是可以參照同區域類(lèi)似生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用房，按房屋征收部門(mén)認定的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積，一次性給予被征收人6個(gè)月停產(chǎn)停業(yè)損失補償。第二十七條 征收公有住房，被征收人與房屋承租人不能解除租賃關(guān)系的，對被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權調換，由被征收人與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。對符合房改政策的公有住房承租人，在征收補償中由產(chǎn)權單位給予房改；在房改的同時(shí)，房屋征收部門(mén)將房屋承租人作為被征收人給予補償。征收范圍內，房屋承租人有兩處以上公有住房的，合并一處計算，按一套住房確認。已按規定面積標準享受?chē)曳扛恼叩墓凶》砍凶馊?，應當無(wú)償騰退房屋。第二十八條 房屋征收部門(mén)與被征收人依照本辦法規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、臨時(shí)安置費或者周轉用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限等事項訂立補償協(xié)議。第二十九條 有下列情形之一的，由房屋征收部門(mén)報請區人民政府，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告：（一）在簽約期限內，被征收人未與房屋征收部門(mén)達成補償協(xié)議的；（二）被征收房屋無(wú)產(chǎn)權證明的；（四）暫時(shí)無(wú)法證明合法所有人的；（五）被征收人拒絕、回避協(xié)商補償事宜的；（七）房屋共有人之間就補償事宜不能達成一致意見(jiàn)的；（八）因產(chǎn)權關(guān)系發(fā)生糾紛或者在行政復議、訴訟的；（九）其他非正常因素影響征收補償活動(dòng)的。補償決定規定的搬遷期限不少于15日，不超過(guò)45日。補償決定除因被征收房屋權屬不明確、產(chǎn)權有糾紛等無(wú)法送達外，應當依法送達被征收人。區人民政府應當將作出的補償決定和公告報市房屋征收管理部門(mén)備案。第三十條 被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區人民政府依法申請人民法院強制執行。強制執行申請書(shū)應當附具補償金額和專(zhuān)戶(hù)賬號，產(chǎn)權調換房屋和周轉用房的位置、面積等材料。第三十一條 房屋征收部門(mén)應當依法建立房屋征收補償檔案。應收集歸檔的房屋征收補償資料主要包括以下內容：（一）實(shí)施征收房屋的各項建設活動(dòng)，符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專(zhuān)項規劃的證據資料。保障性安居工程建設、舊城區改建，已經(jīng)納入市或區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃的證據資料。（二）房屋征收部門(mén)對征收范圍內房屋的調查確認結果，及在征收范圍內向被征收人公布情況的證據資料。（三）書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續的資料。（四）房屋征收補償方案制定過(guò)程中形成的有關(guān)報送、論證、公布、征求公眾意見(jiàn)、聽(tīng)證及修改等有關(guān)資料。（六）對房屋征收決定進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估資料。（八）房地產(chǎn)價(jià)格評估機構的選擇資料，與補償有關(guān)的房地產(chǎn)評估報告、評估結果公示及評估鑒定資料。（九）房屋征收補償協(xié)議、房屋權屬及經(jīng)費結算資料。第三十二條 本辦法自 年 月 日起施行，《關(guān)于印發(fā)淮南市國有土地上房屋征收補償標準的通知》（淮府辦〔2011〕99號）、《淮南市貫徹實(shí)施國有土地上房屋征收與補償條例的意見(jiàn)》（淮府辦〔2011〕102號）同時(shí)廢止。之前發(fā)布的相關(guān)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。第三十三條 壽縣、鳳臺縣、毛集社會(huì )發(fā)展綜合實(shí)驗區可結合實(shí)際，制定其管轄范圍內國有土地上房屋征收與補償辦法。
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